加强安全生产危险辨识管控

稿源:滨海政协 编辑:郭立鸿 2018-02-01 15:54

农工党滨海新区委员会

万事安为先,无危则安,无损则全。就新区而言,必须牢固树立安全发展理念,改善安全生产基础,提高从业人员安全素养,防范和遏制各类事故发生,实现本质安全。当前,加强新区安全生产危险辨识管控及信息化工作是我们的一项重要工作。

建议:

安全生产监管工作有三个必备要素:底数、问题和整改措施。强调摸清底数、找准问题、闭环整改、动态监管。建议新区各相关单位深入开展较大危险因素辨识和管控,坚持“五个原则”,完善“五个体系”,提高本质安全水平。

1.坚持属地管理原则,完善安全责任体系。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、守土有责、失职追责”,切实履行安全监管责任。要求企业负责人承诺,管行业、管业务、管生产经营必须管安全,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

2.坚持问题导向原则,完善“一企一档”信息化体系。健全“市—区—镇—村”四级责任网络,把网格化执法作为“第一行动”,推动常态化排查、专业化整治。加大财政投入,完善“一企一档”信息化体系,包括:工贸行业企业性质、生产规模、从业人数、三同时情况、特种作业和持证、安全重点部位、重大危险源备案、应急救援演练等,逐项登记确认,做到“一企一档”。以风险辨识管控为抓手,推行安全生产标准化,完善诚信联合惩戒措施;对易发生重大事故行业采取风险分级管控、隐患排查治理,监管关口前移。

3.坚持依法行政原则,完善安全法制体系。进一步明确监管责任清单,监管职责边界。严格执行安全生产准入制度,明确安全生产行政许可事项,建章立制、规范整治。促进企业建立隐患排查、评估、整改、监控、验收等制度,确保方案、责任、经费、时间“四落实”。

4.坚持科技强安原则,完善预警管控体系。加强安防网工程建设,扩大监测范围。开展“机械化换人、自动化减人”,科技强安专项行动,试点建立双控预防体系:全面进行风险点排查,制作统计表;针对生产过程中的危险源辨识,建立作业活动清单;针对设备设施进行危险源辨识,建立设备设施清单;对于复杂的工艺采用危险与可操作性分析法(HAZOP)进行危险源辨识;制定隐患排查和风险分级控制措施;建立内外部风险管控沟通机制,提高风险管控效率。

5.坚持以人为本原则,完善应急救援体系。保障人、财、物投入,充实基层安全监管人员,抓好技术技能、执法程序培训,开展突发处置与应急救援演练。重视安全专业技术人员培养,如注册安全工程师、安全评价师和应急救援人员。深入开展风险辨识防控、个体防护和应急救援等专业培训,督促隐患排查整改。