滨海新区“十四五”规划纲要解读之十 加快推进社会治理现代化

稿源:滨城时报   编辑:邵华   2021-04-15 09:11

推进社会治理现代化是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。作为全国第一批市域社会治理现代化试点地区,滨海新区在推进社会治理体制机制创新、平安滨海建设等方面已经取得了一定的成绩。

  “十四五”时期,滨海新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中、五中全会对社会治理作出的新谋划、新部署、新要求,落实国家总体安全观,坚持人民至上,建设更高水平的平安滨海和法治滨海,完善共建共治共享的社会治理格局,加快推进社会治理体系和治理能力现代化,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,夯实美丽“滨城”建设的社会基石。

  坚持人民至上,建设更高水平的平安滨海

  安全是发展之基、民生之本。面对日益复杂的新形势、新挑战,建设更高水平的平安滨海,符合人民群众的新要求与新期待。“十四五”时期,滨海新区将坚持国家总体安全观,全面提高风险防范和应急处置能力,提高本质安全水平,增强城市韧性。

  在提升城市本质安全水平方面,从健全安全生产责任体系、开展重点领域安全整治、提升危险化学品重点安全管控能力、保障食品药品安全和加强消防安全综合治理等方面打造安全生产亮点工程,提升城市安全发展水平。如优化危险化学品产业布局,严格高风险项目准入,建立以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防控制体系。加快创建国家食品安全示范区和国家农产品质量安全区,完善食品安全智慧监管云平台,全面加强药品全生命周期监管等。

  在重点新兴领域方面,聚焦与群众生活息息相关的网络安全与生物安全重点新兴领域,加强网络空间治理,强化对数据资源、网络信息和设施的保护。强化疫情防控物资保障,健全重大传染病应急防控体系。推进高级别生物安全实验室、医药创新共享平台建设,提升传染病病原体、健康危害因素等检验检测能力和创新药物研发水平。

  在推动应急管理现代化方面,重点完善应急管理体系,提升应急管理智能化水平。健全完善以应急指挥体系、应急预案体系、应急力量体系、应急物资储备体系为核心的应急管理体系。建立城市应急救援信息共享机制。提升风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、公众自救互救和舆情引导等应急管理能力。

  发展社会主义民主政治,夯实社会治理的政治根基

  新中国成立70余年来,我们党带领全国各族人民,坚定不移发展社会主义民主政治。实践证明,中国特色社会主义民主政治具有鲜明的制度优势与强大的治理效能。“十四五”时期,滨海新区将坚持发展社会主义民主政治,完善制度体系,保障人民群众合法权益,最大限度激发人民群众的创造力和积极性。

  《纲要》提出,支持和保证人大、政府、政协、司法机关及人民团体依法依规履行职能。强化人大对“一府一委两院”的监督,建立健全对各开发区预算监督制度,推进制度创新,保证人民群众通过各种途径和形式行使民主权利。积极探索人大地方立法。加强和改进新时代党的统战工作。深化群团改革,发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。

  加快建设法治新区,强化社会治理的法治保障

  法治是现代社会治理文明的重要标志,是推进社会治理现代化的重要保障。“十四五”时期,滨海新区将坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设。

  深化法治政府建设。以制度建设为重点,推进法治政府建设。进一步完善行政问责制度,着力落实依法决策机制、行政规范性文件合法性审核以及重大事项、重大协议合法性审查机制。全面落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。

  加快法治社会建设。从开展普法宣传教育、加强司法救助、健全村(居)法律顾问制度、推进法治文化建设等方面作出部署,在全社会形成“信法、学法、懂法、守法”的浓厚氛围。

  完善公共法律服务体系。目前公共法律服务体系尚存在保障制度不健全、资源不足、配置不均等问题。滨海新区将充分整合法律服务资源,建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化、信息化公共法律服务体系。如均衡配置城乡基本公共法律服务资源,保障特殊群体、重点对象的基本公共法律服务权益。

  维护司法公正。推进严格执法、公正司法、全民守法,切实维护社会公平正义。深化司法体制综合配套改革,完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制,全面落实司法责任制。推进严格规范公正文明执法。

  聚焦四大领域,推动社会治理现代化

  “十四五”时期,滨海新区将突出重点,精准发力,聚焦基层社会治理、矛盾纠纷化解机制、治安防控体系建设、社会组织参与社会治理四大关键领域,创新思路、创新招法,政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”,深化“党建引领共同缔造”理念,推进社会治理现代化。

  加快推进基层治理,激发社会治理新动能。基层是社会治理的重心,是一切工作的落脚点。习近平总书记指出:“‘十四五’时期,要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。滨海新区将强化基层党建引领作用,增强党组织的政治引领力、思想凝聚力和行动号召力。完善“街镇吹哨、部门报到”工作机制,推动治理资源和服务重点向基层下沉。优化“全科网格”设置,完善社会治理服务平台。健全基层群众自治制度,完善基层民主协商制度,实现政府治理、社会调节与居民自治的良性互动。

  创新矛盾纠纷化解机制,不断提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断完善区、开发区和街镇、村(居)三级调解服务体系,深化区街两级社会矛盾纠纷调处化解中心建设,力争将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。

  深化治安防控体系建设,打造治安模范城市。以“无黑”城市、“平安示范创建”为抓手,以智能化为支撑,推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。健全扫黑除恶长效机制,坚决防范和打击涉枪涉爆、黄赌毒、新型网络犯罪和跨国犯罪,深化智慧安防平台建设。

  发挥社会组织作用,夯实治理的社会化基础。社会组织在提供公共服务、化解社会矛盾、扩大社会参与等方面具有专业化、柔性化优势,是国家治理体系的有机组成部分。“十四五”时期,滨海新区将在加强社会组织党建工作、搭建综合服务平台、建设枢纽型社会组织示范点、支持行业协会商会和公益慈善组织发展等方面发力,推动社会组织参与社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。(作者:尚凯丽,天津滨海综合发展研究院)


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