区市场监管局一体推进严格规范公正文明执法

​“四度合一”助滨城打造法治化营商环境

■ 记者 董欣 报道

■ 区市场监管局坚持担当负责、包容审慎，严格落实“免于处罚”和“不予实施行政强制措施”两个清单

■ 2023年免罚案件159件，免罚金额1400余万元，仅给予警告处罚案件743件，减轻、从轻处罚案件1310件，在全年案件中占比92.4%

■ 2023年，区市场监管局全年结案2394件，其中大案要案34件，罚没款10万元以上案件29件，罚没款50万元以上案件5件，7件案件入选天津市“铁拳”行动典型案例

■ 区市场监管局研究制定《〈市场监督管理行政处罚程序规定〉实施办法》，建立健全业务审查、简单案件审核、重大复杂案件法制审核等制度，规范案件延期报审等程序，为执法办案提供精准“标尺”

■ 区市场监管局深入贯彻落实京津冀协同发展战略部署，以强化协同联动拓展跨域执法应用场景，推动京津冀协同发展走深走实

■ 2023年，滨海新区市场监管局参与三地执法协作18次，移交接收线索89起，联合查办案件49起，涉案金额1700余万元

记者日前在采访中了解到，滨海新区市场监管局持续助力滨城打造法治化营商环境，坚持行政执法“温度”“力度”“精度”“维度”的“四度合一”，一体推进严格、规范、公正、文明执法，实现了法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

加速传导执法“温度”

推动“法理情”有机融合

“考虑到我们的行为符合免罚条件，滨海新区市场监管局没有对我们进行处罚，还安排执法人员上门指导，全程帮助我们整改经营中存在的问题隐患，让我们感受到市场监管的执法温度。我们今后一定诚信守法经营，坚决落实主体责任。”近日，天津某汽车销售公司相关负责人张女士对滨海新区市场监管局文明执法、温情执法的做法表达了真诚的谢意。

2023年7月，滨海新区市场监管局发现天津某汽车销售公司在其微信公众号上发布的简介宣传内容使用了“首家”的绝对化用语。该行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第一款第（三）项的规定。鉴于当事人属于初次违法，并积极配合市场监管部门的检查，第一时间将违法宣传内容删除，且当事人经营的产品未通过涉案微信公众号进行销售，未产生交易金额，其情节符合《天津市市场监管领域免罚清单》等文件中要求的情形。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，滨海新区市场监管局决定对当事人不予行政处罚，并安排执法人员上门开展《中华人民共和国广告法》等相关法律法规普法教育，为企业后续发展保驾护航。

此案也是滨海新区市场监管局开展“轻微免罚”服务型执法的典型做法。在执法检查中，滨海新区市场监管局贯彻落实行风建设要求，全面推行服务型执法，逐步构建起“预防为主、轻微免罚、事后回访”的服务型执法新模式。

滨海新区市场监管局坚持担当负责、包容审慎，严格落实“免于处罚”和“不予实施行政强制措施”两个清单。2023年免罚案件159件，免罚金额1400余万元，仅给予警告处罚案件743件，减轻、从轻处罚案件1310件，在全年案件中占比92.4%。印发《关于维护营商环境依法处置职业索赔人恶意投诉举报行为的指导意见（试行）》，严厉打击以投诉举报之名敲诈勒索、诈骗等行为，为经营主体“撑腰”，切实保障其合法权益，维护良好的法治化营商环境。

持续加大执法“力度”

重拳出击绝不手软

既要执法“温度”又要执法“力度”。滨海新区市场监管局坚持以人民为中心的发展思想，面对严重危害人民群众生命健康和财产安全，危害公共利益、挑战道德底线、造成恶劣社会影响的违法行为，重拳出击，绝不手软。

2023年5月29日，滨海新区市场监管局接到河北省一公司举报，反映滨海新区一堆场内有大批假冒其公司的产品。经查，当事人杨某未办理市场主体登记，从河北省某金属制品销售公司购进锌铝镁涂层板287件，重量3215.064吨，货值1474.61万元，后铲除原企业生产标签，并将伪造的举报人企业标签粘贴在涉案产品上准备销售。

由于此案涉及出口贸易，证据链条复杂，取证固证难度较大。为了查清案情，滨海新区市场监管局多次往返廊坊、唐山、广州等地，联合属地市场监管部门对生产厂家、货运代理公司、船务公司等18家单位调查取证。经过63个日夜的奋战，案件顺利办结，滨海新区市场监管局向当事人杨某下达处罚决定：依法没收全部违法产品，并处以75万元的罚款。

案件的成功办理，充分证明了滨海新区市场监管局的执法办案能力和水平，充分发挥了京津冀市场监管执法协作机制优势，彰显了法律权威，有效震慑了流窜作案的不法分子，维护了企业的合法权益，杜绝了涉案产品流向海外市场的可能。同时，对冒用他人厂名厂址的违法失信行为依法予以严厉打击，充分体现了市场监管部门在打击假冒行为、维护市场公平竞争秩序方面所作的努力，为营造市场化、法治化、国际化营商环境提供了生动的实践范例。此案获评天津市市场监管系统2023年度“十佳案件”，同时还入选2023年度京津冀市场监管三地协作典型案例和民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。

2023年，滨海新区市场监管局聚焦民计民生领域，查办食品、药品、医疗器械类案件1862起，其中1起传销案件罚没金额345.62万元；聚焦安全生产领域，查办特种设备类案件52起；聚焦产品质量领域，查办质量不合格案件45起，其中1起冒用厂名厂址案罚没金额1300余万元；聚焦知识产权领域，查办侵权假冒案件73起，没收侵权商品8366件。全年结案2394件，其中大案要案34件，罚没款10万元以上案件29件，罚没款50万元以上案件5件，7件案件入选天津市“铁拳”行动典型案例。

严格把握执法“精度”

锤炼“真本领”夯实根基

滨海新区市场监管局研究制定《〈市场监督管理行政处罚程序规定〉实施办法》，建立健全业务审查、简单案件审核、重大复杂案件法制审核等制度，规范案件延期报审等程序，为执法办案提供精准“标尺”。制定《执法办案考核工作方案》，用好执法工作考核评价“指挥棒”，2023年评选并通报表扬优秀办案部门3个、办案部门负责人5名和办案人员8名，进一步激发了执法队伍的创优争先热情。加大执法队伍培训力度，2023年组织执法稽查“云课堂”学习15期，举办“执法办案小课堂”12场，培训3200余人次。聚焦“办大案要案”“办铁案”，组织案件会商25场，推动18件疑难重大案件及时顺利办结。联合区司法局、邀请专业律师，举办滨海新区第一届市场监管行政执法“十佳案件”评选活动，以“十佳案件”为示范引领，以案促学、以案提能、以案促建，不断提升执法办案“精度”。其中，2件案件获评天津市市场监管系统2023年度“十佳案件”。

积极拓展执法“维度”

助力京津冀协同发展

滨海新区市场监管局深入贯彻落实京津冀协同发展战略部署，以强化协同联动拓展跨域执法应用场景，推动京津冀协同发展走深走实。成功协办2023年度京津冀市场监管执法协作联席会，三地省级市场监管部门100余人齐聚新区共享先进经验、共谋高质量发展。依据《京津冀市场监管区域执法协作框架协议》，建立联动执法、联合曝光、应急响应等工作机制，着力提升区域执法协作能力和水平。2023年，滨海新区市场监管局参与三地执法协作18次，移交接收线索89起，联合查办案件49起，涉案金额1700余万元。