政务服务171个“一件事”场景集成 自贸试验区706项制度创新 海上枢纽2329万标准箱扩容

滨城深化改革开放激发内生动力

■ 记者 张广艳 王连昆 张倩 报道

■ 累计推出171个“一件事”主题服务场景，累计办理1.5万余件；开发线上服务专区，127个“一件事”实现网上可办，线下服务专区设置帮办专员提供业务指导，累计咨询帮办9000余件

■ 北方大数据交易中心自2023年5月投入运营以来，上架数据产品超2000个，吸引数据商798家

■ 天津自贸试验区累计推出706项制度创新措施，52项经验案例在全国复制推广

■ 2024年，天津港集装箱吞吐量达2329万标准箱

■ 今年1—11月，天津集装箱中心站已累计开行中欧及中亚班列355列，同比增长44%

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。从打造“一站式”服务平台，最大限度利企便民，到发力要素市场化改革，促进各类要素高效配置；从深入实施自贸试验区提升战略，加速培育一批特色新兴产业集群，到强化通道型开放，持续加密对内物流网络和对外航班航线……滨城这片土地上涌动的活力，正是改革开放深度赋能经济社会发展的生动注脚。

“十四五”时期，滨海新区这座因改革开放而生的国家级新区，以改革破局、以开放赋能，打出深化改革“组合拳”、持续释放制度创新红利、推动多维联动开放格局扩容，充分释放高质量发展内生动力，在进一步全面深化改革开放上善作善成。

打好深化改革“组合拳”

“不出滨海新区政务服务大厅，在高效办成特殊工时许可的基础上，还能参加公益法律讲座，这样的‘一站式’服务模式既方便又暖心。”天津港轮驳有限公司人事主管赵之卓的感慨，正是滨海新区以改革优化营商环境的生动注脚。

优化营商环境，是激活发展内生动力的重要改革领域。“十四五”期间，滨海新区持续把优化营商环境作为一项系统工程推进，深化政务服务集成化改革，聚焦企业全生命周期，以实施政务服务扁平化、一体化、增值化改革为牵引性抓手，高效整合政务服务、公共服务、社会服务和市场服务，推动各类服务资源整合汇集，打造集约高效、智慧便捷、公平普惠的“一站式”服务平台，最大限度利企便民。

在这里，改革举措密集落地：推出“一企一证”“证照联办”“一个平台统服务”改革，全面落实国家“高效办成一件事”重点事项，累计推出171个“一件事”主题服务场景，累计办理1.5万余件；开发线上服务专区，127个“一件事”实现网上可办，线下服务专区设置帮办专员提供业务指导，累计咨询帮办9000余件。

五年来，滨海新区各领域各方面改革举措同向发力，以改革“叩关”勇闯“深水区”，以开放“拓界”打开“新空间”，推动中国式现代化滨城实践行稳致远。

——政务服务效能同步提升，开发区法定机构改革全面落地，通过健全组织机构、优化薪酬体系、完善人员总额管控机制，以扁平化管理打破层级壁垒，让政务服务响应速度大幅提升。

——要素市场化改革纵深推进，滨城户籍新政精准引才，农村集体经营性建设用地入市试点稳步推进，各类要素高效配置。

数据要素的创新应用成为突出亮点。新区全面加快传统产业数字化、网络化、智能化转型，以场景化方式推动数字车间、智能工厂、智能生产线建设，探索智能设计、生产、管理、服务等模式，不断促进数字经济和实体经济深度融合。

作为由国务院支持、经天津市人民政府批复设立的数据交易机构，北方大数据交易中心自2023年5月投入运营以来，上架数据产品超2000个，吸引数据商798家。“北方大数据交易中心正积极融合传统数据交易撮合和产业数据链条业务，全力将中心打造成具有天津特色的数据交易场所。”北方大数据交易中心（天津）有限公司相关负责人表示。

持续释放制度创新红利

走进位于天津自贸试验区机场片区的天津海特飞机工程有限公司，三期机库9个机位正满负荷运转。天津海特飞机工程有限公司副总经理李晗介绍说：“近几年，在自贸政策强力促进下，我们公司在国内国际航空维修业中的竞争力和占比大幅提升。今年新投用的机库更让我们成为中国最大的民营独立第三方飞机大修及改装基地。”

海特的快速发展是天津自贸试验区制度创新驱动产业升级的缩影。天津自贸试验区通过“先行先试”推出的数十项保税维修政策，有力推动了滨海新区保税维修产业蓬勃发展，目前已形成特色鲜明的飞机维修产业集群。

作为国家制度型开放的“试验田”，天津自贸试验区在保税维修领域的实践，不仅为自身发展注入强劲动力，更为全国改革开放提供了可复制、可推广的成熟经验。“制度创新是自贸试验区的核心和生命力。我们主动对接国际高标准经贸规则，取得一批引领性、标志性的制度创新成果，累计推出706项制度创新措施，52项经验案例在全国复制推广。”天津自贸试验区相关负责人表示，天津自贸试验区加快构建起以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系，制度创新指数连续多年稳居全国前三。

——持续开展更多首创性、集成式探索。全国首创自贸试验区企业数据分类分级标准规范和数据出境管理负面清单制度，推出全国首个基因与细胞治疗分类分级标准规范，全国首创动产质押融资和生物制品跨境分段生产等新业务模式，FT账户上线银行已增至7家。

——释放制度创新红利，培育新兴产业集群。创新融资租赁公司外债便利化、经营性租赁飞机退租等业务模式，率先开展跨境人民币和外币国际保理业务，建成平行进口汽车服务中心和整备中心、二手车出口服务中心，保税再制造试点、保税燃料油加注、保税混矿等“保税+”业务高效落地。

——提升高品质服务效能，形成协同协作模式。发起召开京津冀自贸试验区联席会议并成功举办四届，累计发布64个创新实践案例，在全国率先实施京津冀区域通关一体化等政策，推出230项京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”事项，助力京津冀协同发展走深走实；与阿联酋杰贝阿里自贸区、新加坡等建立战略合作机制，持续深化与共建“一带一路”国家和地区在汽车贸易、跨境电商、生物医药等方面的务实对接合作。

推动多维联动开放格局扩容

初冬时节，冷风萧瑟，天津港却呈现出与持续走低的气温截然不同的繁忙景象。就在不久前，满载货物的“长胜”轮从天津港欧亚国际集装箱码头驶往印尼泗水港和雅加达港，由长荣海运、阳明海运、万海航运联合运营的东南亚新航线在天津港正式上线。当日，MSC地中海航运运营的东南亚Sambar航线“迭戈”轮也驶离了天津港。

同一天“上新”两条集装箱航线，不仅为天津港外贸航线网络增添“生力军”，也进一步“加码”中国北方国际航运枢纽建设。

航线“上新”成为港口发展的“强心剂”，新设施则为前行开拓了新空间。日前，天津港新兴建材码头迎来历史性时刻——首艘外贸船舶“HIROI”号顺利靠泊，标志着该码头正式开启外贸业务，为天津港高沙岭港区乃至北方航运核心区的蓬勃发展注入新动能。

货畅其流，商通四海。在这里，对外交流网络愈发畅通。2024年，天津港集装箱吞吐量达2329万标准箱。与此同时，中欧班列日益密集的轨迹也有力见证着对外开放的大门越开越大。

在天津集装箱中心站，龙门吊起落不停，集装箱码垛如林，中欧班列与远洋巨轮实现“无缝对接”。作为京津冀地区第一个铁水联运的综合性集装箱铁路枢纽，这里通过铁路网连接二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯、满洲里四个过境口岸，进而联通整个欧亚大陆。

“今年3月中心站第二线束投运后，年集装箱办理能力从40万标准箱跃升至80万标准箱，全年集装箱办理量预计提升22%。”天津集装箱中心站经营开发部主任李志武介绍，今年1—11月，该中心站已累计开行中欧及中亚班列355列，同比增长44%，为畅通国内国际市场“双循环”提供了强劲助力。

五年来，以开放促改革、促发展，滨海新区高质量发展道路越走越宽广。展望“十五五”，滨海新区进一步全面深化改革开放的故事，必将续写出攻坚克难、勇毅前行的新篇章。