津滨网讯（记者 张广艳 摄影报道）日前，国务院批复东疆保税港区转型升级为综合保税区（以下简称“综保区”）。记者9日在东疆启动综保区新功能新载体发布会上获悉，东疆全面推进综保区新功能新载体建设，通过利用政策红利，聚集新功能要素，谋求多样化产业形态，加快打造升级版营商环境，推进区域高质量发展。

政策优势更加突出

根据国务院出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称“21条措施”），此次东疆转型升级综保区，将会对租赁、保税维修、跨境电商等业态产生积极影响。天津海关副关长刘心同介绍说，天津海关还先后推出融资资产包转移、异地监管、差异化担保等监管创新措施，在全国率先成功解决融资租赁业务发展中难点和堵点，实现融资租赁业务的战略性突破。

正是看好东疆转型升级综保区的前景，此次快线航空有限公司的“中盐国际融资租赁（天津）有限公司项目”签约落户东疆。“东疆融资租赁产业集群发展，加之给力的产业政策，良好的营商环境都让企业在东疆设立融资租赁项目充满信心。公司将探索国产飞机租赁与销售新模式，未来还将涉及大健康仪器设备融资租赁等领域。”快线航空有限公司总裁王魁广表示。

集聚优势释放新动能

与此同时，在发布会现场，综保区升级后带来的新变化、释放新动能等成为与会嘉宾热议的话题。

东疆管委会主任沈蕾表示，建设东疆综保区，首要任务是加快落实国务院支持综保区发展的21条措施，把政策迅速转化为功能平台和落地项目，走上高水平开放之路，为建设中国特色自由贸易港积累经验、积蓄力量。

“为全力支持东疆综保区建设，东疆海事局正在积极协调和推进部局及天津局有关事权下放工作，争取将‘中国东疆’设立为船籍港，如获批后，未来将看见印有‘中国东疆’船籍港的船舶航行于世界各大港口。”东疆海事局副局长毕学军介绍说，东疆海事局还积极推动国际航行船舶登记、船舶油污保险证书核发等配套业务下放东疆海事局，使综保区内注册的航运企业船舶一站式就近办结相关业务，真正实现“东疆事、东疆办”。

综合保税区是目前优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化、开放层次最高的特殊区域，对于稳外资、稳外贸的意义不言而喻。“综保区升级将给外贸发展带来新机遇。”市商务局相关负责人坦言，将积极会同相关部门做好综保区发展规划，本市高端制造、装备制造、研发设计、检测维修、跨境电商等领域将有望成为天津外贸发展新引擎。

“综保区政策落地，将积极推动天津港建成世界一流大港，并为天津港高质量发展提供机遇。港口是特殊行业，因而我们既是综保区政策的受益者，也是综保区政策的推动者。”天津港集团副总裁王洪海认为，未来围绕综保区的政策，天津港将加速建设进口商品分拨基地。

国家外汇管理局滨海新区中心支局副局长王伟亮介绍说，东疆升级综保区平台，为后续外汇管理政策跟进打开更大的空间。

多样化产业形态将加速孕育

记者了解到，近年来东疆的支柱产业蓬勃发展。目前，东疆是全球第二大飞机租赁聚集地，飞机、船舶、海工装备租赁占国内市场80%以上，同时也是国内最重要的冻品、平行进口汽车进口口岸，外贸进出口在全国保税港区中长期保持前三位。未来，立足综保区新功能，东疆将依托融资租赁、国际贸易和高端航运物流等产业发展的优势，积极在保税维修再制造、保税研发检测、跨境电商进出口分拨、智慧冷链物流，以及文化贸易等领域深耕拓展，谋求多样化的、更具口岸特色的产业形态。随着新兴业态不断涌现，区域发展内生动力不断增强。

“世界经济深刻变革，传统产业界限正在淡化，产业交融时刻都在发生，新动能也因此不断孕育，东疆要抓住这个机遇，围绕国际自由港的产业特征，聚集新的功能要素。”沈蕾表示，新的产业不断加入，不会降低东疆主导产业的地位。东疆将通过租赁+保险、租赁+担保、租赁+投资等模式，促进产业间相融共生。例如，研发、检测、设计等新业态，将来就能给租赁业提供更多的应用场景，创新出更多的业务模式。

相关链接：综合保税区是指经国务院批准设立在中华人民共和国关境内，实施封闭监管，以保税加工、保税物流和保税服务为基本功能并赋予配套的特定税收、监管政策的特定功能区，也是目前优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化、开放层次最高的特殊区域，作为我国开放型经济的重要平台，在发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级中发挥着重要作用。