津滨网讯（记者 王连昆 于馨然）2019年12月13日，滨海新区“一企一证”改革正式落地。如今，这项领先全国、普惠企业的改革举措已经成功运行了一年半，效果如何？在推进改革的进程中又有哪些亮点，有哪些成功经验值得借鉴？记者进行了梳理。

多部门联动 协助企业办理证照

“一企一证”综合改革是指在市场主体准入后的行业准营环节，将一个市场主体开展多种行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行政许可证。将企业准许经营涉及的串联审批变为并联审批，减少审批材料，压缩审批时限，破解企业准营多头审批的问题，进一步加快行业准营进程，降低企业运行的制度性成本，企业审批时间大大缩短。

每年的“五一”“十一”小长假，是服务类企业营销的黄金期。对于酒店来说，赶在这个时间节点“开门纳客”，能够聚人气、促销量。今年五一小长假，坐落在中新天津生态城的方特“熊出没”主题酒店（以下简称“熊出没”酒店）计划在五一前营业，吸引五一小长假客流，但是面对复杂的审批手续，酒店着实犯了难。

“酒店行业比较特殊，需要办理的证件非常多，像卫生许可证、食品经营许可、特种行业许可证、营业消防安全许可证，而且办理这些证件的主管部门分属不同单位，我们当时确实不能保证能在短时间内办下来，在五一前开业也有很大不确定性。”方特“熊出没”酒店行政部张素琳说。

就在企业为办理时限发愁时，中新天津生态城政务服务办的审批专员找到了企业，并为企业宣传了“一企一证”改革措施，引导并帮助企业通过“一企一证”办理行政经营许可证事项。

“我们向企业宣传‘一企一证’改革措施的同时，协助企业准备相关的证照材料，同时会同生态城建设局、市场监管局，帮助企业办理食品经营许可证，公共卫生许可证，户外广告牌匾许可证，进行了一个‘三证合一’的联办，此外酒店需要办理营业消防安全许可证，还有公安的特种行业的许可证，所以我们也是向新区的政务服务办进行沟通对接。”中新天津生态城政务服务办公室政务服务科科长王岩说。

“我们在得知这个情况之后，也是第一时间联系了滨海新区公安局法制支队、滨海新区消防救援支队，会同中新天津生态城，两级部门联合服务，在第一时间为企业办理了‘一企一证’综合许可证，实现了五证联办，保证企业在五一假期前能够顺利的开业。”区政务服务营商环境建设室主任王远说。

通过提交一份材料、一窗受理、一次踏勘、一证覆盖，“熊出没”酒店顺利拿到了行政许可证，这种多部门联动，协同配合的机制也是“一企一证”综合改革后，新区政务服务办的首次尝试。“下一步新区政务服务办将加强改革的系统性和协同性，压实行业主管部门改革责任，将一企一证改革的推动落实情况纳入全区三考合一的考核，提升企业群众获得感跟满意度。”区政务服务营商环境建设室主任王远表示。

迭代升级  高频民生事项快速审批

对标先进改革经验，聚焦企业办事需求，今年4月份，滨海新区推出“一企一证”改革2.0版方案，在优化智能审批、建立考核机制四个方面实现新突破，让企业办证更加快捷方便。

首批新区“一企一证”综合改革在酒吧、便利店、游泳馆、宾馆、饭店、幼儿园、医疗机构等10个行业推行，只需一张“行政许可证”就能覆盖企业准营全行业。在第一批试点行业成功运行后，新区采取成熟一批、推出一批的方式逐步扩大。

衣食住行、业教保医，民生事项是百姓关注的焦点。此次新区推行的“一企一证”改革2.0版方案，实现了高频民生行业的全覆盖，职业培训机构、养老院、公共浴场、商场、超市等纳入改革范围。

办理速度快一步，企业就能早一天营业，百姓就能享受更多便利。

“一老一小”，是社会关注的焦点。以办理一家民办非企业单位幼儿园为例，按照传统做法，需要先取得办学资质许可，再办理民办非企业单位法人登记，然后申请幼儿园食堂的食品经营许可证、消防安全证明、户外广告牌匾许可。以往，企业要在多个部门之间跑腿办事，多次提交多套申请材料，办证就像接力比赛，耗时费力。“一企一证”综合改革后，企业审批时间大大缩短，百姓也能享受到更多的实惠和便利。

截至目前，滨海新区已经在48个行业推行“一企一证”综合改革，累计合并精简表格132个，精简率73.3%，减少要件446项，减少61.3%，合并许可证132个，合并率73.3%。