编者按：

经区委批准，三届区委第十二轮巡察对胡家园街、北塘街、新城镇、汉沽街、茶淀街、寨上街、杨家泊镇、海滨街、古林街、小王庄镇、太平镇、中塘镇12个涉农镇街所属的139个行政村开展了常规巡察。

按照巡察工作部署，区委巡察组向12个涉农镇街党（工）委及其村级党组织反馈了巡察意见，要求制定整改措施，狠抓整改落实，确保整改到位。近期，各党组织已完成阶段性整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

一、胡家园街工委

问题：领导作用弱化，引领发展的意识不强，贯彻落实上级决策部署打折扣、不到位

整改：一是针对“理论学习风气不浓厚”问题。组织党员开展集中学习，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和领悟；巩固大讨论活动成果，推动基层党建工作主体责任落实。二是针对“落实乡村振兴战略缺乏主动性”问题。编制胡家园街“十四五”乡村振兴规划，打造“两轴线、三片区”，以高水平城市化发展带动高质量乡村振兴；通过换届选举，严格选人用人；成立包保工作小组，落实领导干部接访制度，有效解决矛盾纠纷。三是针对“落实重大部署、重点工作打折扣”问题。认真开展农村人居环境整治及生活垃圾治理工作；组织基层换届选举“回头看”，开展村居“一肩挑”集中培训，对涉黑涉恶线索进行“地毯式”排查；提高全民防火安全意识，加强“四级消防”体系建设，持续做好重点区域的消防安全整治工作。

问题：廉政防控“宽松软”，作风建设抓而不实，村务管理漏洞多、风险大

整改：一是针对“财务管理不善，存在廉政风险”问题。逐村约谈书记与报账员，组织专人彻底摸排清查，严格审核入账票据，执行“收支两条线”财务制度，制定长效机制。二是针对“合同管理问题多，集体利益难以保障”问题。持续追缴问题合同涉案款，对合同签订有失公允的，街道将继续推动整改措施落实，有必要的通过法律途径进行解决。三是针对“民主决策随意，监督工作虚化”问题。严格落实“六步决策法”，建立村级重大事项预审制度，加强村务监督及风险管理工作，完善村务监督委员会成员结构。四是针对“‘四风’问题禁而不绝”问题。督促村级党组织落实巡察问题整改，加强村级财务监督管理，完善资金使用审批手续和票据使用管理制度，规范村集体资金使用。

问题：党组织堡垒作用发挥不充分，组织力不强，党建工作水平低、效果差

整改：一是针对“党建主体责任履行不力”问题。大力培养服务“三农”的党建工作队伍，对新一届村党组织班子成员开展履职能力提升培训，运用评星定级成果，组织开展总结交流，重点抓好问题整改、考核结果运用等环节。二是针对“落实组织生活制度不到位”问题。精心设置“三会一课”主题，严格落实组织生活会“叫停”机制；街工委对所属基层党组织组织生活会、民主评议党员进行全覆盖、全过程指导。三是针对“发展党员缺乏严肃性”问题。下发《关于进一步加强农村发展党员政治审查工作的通知》，并制订《胡家园街道发展党员联审制度》；对基层党组织书记、党务工作者进行集中培训；完善发展党员工作季度通报、定期督促检查、半年分析评价等制度，研究解决发展党员工作的新情况新问题。四是针对“党务工作不实”问题。充分发挥大学生村官、农村专职党务工作者作用，会议据实记录，内容及时整理；街道党建办负责党员档案材料的审查，杜绝材料后补问题。

二、北塘街工委

问题：政治引领作用发挥不到位，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在明显差距

整改：一是针对“化解矛盾不力，缺少做到‘两个维护’坚定与自觉”问题。充分发挥新时代文明实践站宣传阵地作用，运用讲授党课、理论宣讲、集中学习等方式，引导群众“住高楼、知党恩”；狠抓矛盾纠纷调处化解，成立“处理塘承高速征地信访问题专班”和思想化解攻坚小组；举办党建引领基层治理培训班，加强政策宣传、教育引导，做实做细群众思想工作。二是针对“‘守摊子’思想严重，组织实施乡村振兴战略不力”问题。制定乡村振兴“十四五”规划；以“五个振兴”为主线，加强产学研结合和科技创新，引进种养殖新品种，优化种养殖结构，扎实做好稻蟹套养，高标准基本农田等试验基地建设；探索乡村旅游发展新路径，壮大农村集体经济。三是针对“农用地使用监管、创建文明城区等重点工作任务落实不到位”问题。加大农用地使用情况监管督查力度，严肃治理违规违建问题；推动创文工作和农村人居环境整治，开展农村生活垃圾专项治理，落实生活垃圾分类制度，集中清理村居周边杂草和楼道堆物；加强物业管理，开展物业评星定级，常态化开展志愿服务活动，营造健康文明新风尚。

问题：纪律意识、规矩意识淡漠，存在廉洁风险和不正之风

整改：一是针对“落实‘六步决策法’差距明显”问题。规范“六步决策法”实施流程，制定监督及约束机制，提高村级组织民主管理水平。二是针对“财务管理存在漏洞”问题。明确村级财务管理具体责任部门，细化工作内容，压实责任；严格规范村级财务管理制度，制定《北塘街村财代理管理办法》《村集体财务管理制度》，杜绝坐收坐支和大额存放现金问题。三是针对“村务监督和村级财务监管流于形式”问题。规范村务监督流程，定期检查村务监督落实情况；规范村级财务委托代理管理制度，形成事前、事中、事后的监督机制，制定村级财务的货币资金内部控制落实情况监督检查制度，及时发现并堵塞漏洞。四是针对“‘四风’问题禁而未绝”问题。坚持“三查看一谈话”，发挥纪检监察工作联络站“探头”作用；加强“四风”问题线索举报，深入开展警示教育，强化对干部的监督管理；利用线上线下多种手段加强宣传教育，推进移风易俗。

问题：党的建设薄弱，领导力、组织力、执行力欠缺

整改：一是针对“党组织轴心作用不强，没有起到把方向、管大局、保落实的作用”问题。发挥村级党组织领导核心作用，严格规范村级党组织、村委会、村“两委”会议执行方式，督促指导各村安排工作要结合村务实际，防止出现“二传手”现象；加大党员教育管理力度，严肃处理违规违纪党员。二是针对“党建责任制落实不力”问题。通过换届选举，以“双高双强”的标准选拔人选，提升能力素质，优化年龄结构，落实党建责任，形成“村（社区）书记亲自抓党建，党务工作者专职抓党建”的格局。三是针对“党内制度执行不严格”问题。严肃党内政治生活，加强对各村党组织民主评议、“三会一课”等制度的督查指导。

三、新城镇党委

问题：政治引领作用发挥不到位，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在明显差距

整改：一是针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，化解矛盾不力”问题。开展理论中心组专题学习，镇党委书记导读，村级党组织书记列席；领导班子深入基层宣讲党课，邀请区委党校讲师开展专题讲座；开展“大讨论”活动，村级党组织专题学习讨论；整顿梁子村软弱涣散党组织，持续推动“二选一”方案，落实领导干部接访制度，持续做好村民动员及延期安置工作。二是针对“发展意识不强，组织实施乡村振兴战略不力”问题。选优配强“两委”班子，一村一策制定集体经济发展方案；组织村（社区）党组织书记参观学习先进经验；结合公共服务事项，安置本地农村劳动力；开展线上招聘会、技能培训。三是针对“农用地使用监管、创建文明城区等重点工作任务落实不到位”问题。加强土地巡查，对大棚房进行整改，落实还耕复耕；强化农田水利设施维护；督导“本来农场”冬小麦种植；对违法占地行为依法拆除和依法回收；划片管理、专人值守、联合执法，硬核治理倾倒垃圾行为。

问题：纪律意识、规矩意识淡薄，存在廉洁风险和不正之风

整改：一是针对“落实‘六步决策法’差距明显”问题。完善《新城镇关于进一步规范村级重大事务“六步决策法”的实施方案（试行）》，加强对村级重大事务把关；开展村级承包租赁合同排查，规范合同管理。二是针对“财务管理存在大额存放现金、坐收坐支等严重漏洞”问题。严肃处理违规违纪党员干部；加强人员培训，严格财务审计，制定各村内控制度，规范现金及时存缴、日清月结，固定资产及时入账。三是针对“监督工作缺位、错位，纪检监察、村务监督和村级财务监管虚化、弱化”问题。把党风廉政教育融入村级党组织培训计划，将纪检监察和村务监督责任落实作为评星考核依据，定期听取报告；开展明查暗访，指导纪检监察工作联络站履职监督，倒逼责任落实。四是针对“‘四风’问题禁而未绝”问题。强化警示教育，集体约谈并督促村级党组织书记加强村级财务管理，指导督促各村制定完善村规民约。

问题：党的基层组织建设薄弱，领导力、组织力、执行力欠缺

整改：一是针对“战斗堡垒作用发挥不到位，没有起到把方向、管大局、保落实的作用”问题。选优配强村“两委”班子；加强教育培训，推进“以案三促”工作，对受处分党员开展回访教育，为提升基层党组织战斗力、组织力夯实思想基础。二是针对“党建责任制落实不力”问题。树牢“抓好党建是最大政绩”理念，加强党建巡查，开展基层党建述职评议考核，督促基层党组织书记认真履行党建第一责任人职责；定期开展基层党组织自查自纠工作。三是针对“党内政治生活流于形式”问题。严肃党内政治生活，坚持监督常态长效，领导包保督导，运用好执纪监督“四种形态”，让红脸出汗成为常态。

四、汉沽街工委

问题：贯彻落实党中央、市委和区委决策部署不到位，农村人居环境整治等重点工作推进迟缓

整改：一是针对“村‘两委’学习中央和市委、区委关于农村工作指示要求浮于表面”问题。将“三农”问题重要论述纳入年度学习计划，召开专题工作会议，督促各村结合村“两委”会议、党员教育培训会等时机加强学习。二是针对“农村人居环境整治工作与美丽宜居乡村要求有差距”问题。街道统一制作责任展示牌，做好人居环境整治宣传；制定水系连通计划方案，定期对重点沟渠进行清淤，对沟边环境及水体进行治理；包村领导干部入户推动农村拆违；深入田间地头摸清各村撂荒土地底数，加强农业基础设施建设和农技应用；积极对外承包撂荒土地，大力引进农业合作项目。三是针对“集体经济薄弱，造血功能不足”问题。加强村“两委”班子成员“三农”工作学习，各村结合本村实际研究制定特色产业发展规划；发挥年轻干部优势，利用“互联网+”等渠道，为辖区特色产业宣传销售提供新途径。四是针对“工作作风不细不实”问题。街工委督促各村立行立改，并举一反三，加强各村民政专干业务培训，抓实抓细民政工作。

问题：全面从严治党偏松偏软，财经纪律执行不严，回应群众关切不及时、不到位

整改：一是针对“村级集体工程程序不规范”问题。督促有关村立刻纠正不规范程序，要求各村举一反三自查自纠，相关管理部门加大对工程项目的指导把关力度，实施全过程监管。二是针对“村集体资产、资源承包租赁不合规，合同清理速度慢”问题。街工委加大清查整治力度，督促催缴承包款，挽回经济损失。三是对“财务管理不规范，村‘两委’为民情怀不足，调解矛盾能力欠缺”问题。督促各村自查自改；完善村级财务管理制度，组织各村出纳人员进行业务培训。四是针对“‘三务’公开执行不坚决”问题。要求各村严格执行公开程序、内容，督促村务监督委员会加大工作力度，及时纠正存在问题。

问题：基层党组织党建引领作用发挥不力，组织力欠缺，村级治理能力不足

整改：一是针对“党组织议事规则和民主决策机制执行不到位”问题。街工委督促各村学习《中华人民共和国村民委员会组织法》；组织各村学习“六步决策”、财务管理等相关制度。二是针对“党组织凝聚力、号召力不强，基层党组织政治功能发挥不力”问题。街工委以2021年村级组织换届为契机，优化村“两委”班子人员结构，召开培训会，组织学习相关政策文件；严把村民代表选举流程、发展党员程序，提高村民代表中党员干部比例。三是针对“党员教育、管理缺失”问题。督促各村组织村“两委”及全体党员开展党的理论知识学习培训；出台《汉沽街党费收缴制度》，规范党费收缴管理工作。四是针对“村务监督委员会履职不力”问题。组织村“两委”班子成员学习村民组织法，加大村务监督委员会成员的培训力度；街纪工委组织召开村（社区）纪检监察工作联络站站长专题会议，强化责任意识。

五、茶淀街工委

问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央、市委、区委决策部署不到位

整改：一是针对“政治意识不强，学习贯彻习近平总书记关于农村工作及中央和市、区委关于‘三农’工作的相关指示精神不力”问题。组织所属12个村“两委”深入学习贯彻总书记关于农村工作重要论述；创新农业发展思路，提高绿色生态农业经济，大力打造茶淀葡萄品牌；按照新区部署要求，封填、移交水井。二是针对“污染防治攻坚战推动落实不彻底”问题。加强河长制工作标准化建设和监督考核，对全街水域进行集中清理，加大日常巡检力度；对相关企业超环评范围进行生产的设备进行清理，对留庄村养殖户存在问题进行集中治理。三是针对“贯彻落实乡村振兴战略用力不足”问题。进行葡萄标准化种植示范推广，开展农业技术培训，促进农民致富增收；依托农村产权交易平台，发展适度规模经营；持续整治农村人居环境，成立督查检查专班，建立“五边”台账，落实“门前三包”，开展“美丽庭院”评选；对茶东村、茶西村主干道路进行填补，健全环境维护长效机制。四是针对“弘扬社会主义先进文化不积极，群众性精神文明创建活动组织不到位”问题。开展细致摸排，文化活动场所专室专用，充分发挥文化管理员作用，组织开展好各类文化活动。

问题：存在群众身边腐败和不正之风问题

整改：一是针对“落实中央惠民政策过程中违规操作，优亲厚友”问题。深入核查，责令做出说明，开展合同整治工作，部分按照司法程序进行解决。二是针对“‘三资’管理违规问题多发”问题。制定《茶淀街合同管理制度》，下发制式合同文本；催缴合同承包款，规范收费流程、入账手续等，全面整改问题合同；严格财务管理，加强对各村收支审核，并对相关问题核查处置；各村严格执行“六步决策”制度。三是针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题。严格执行《茶淀街道村干部考勤管理制度》，加强对“两委”干部的日常管理，坚持坐班值班制度，严格请销假制度，杜绝“老好人”思想。四是针对“村‘三务’公开内容不全面”问题。完善村财务公示内容，财务公开表中详细列出村集体的收支情况；制定《茶淀街村集体用工管理办法》。五是针对“监督责任履行不到位，街纪工委执纪监督不严”问题。对问题线索再分析再排查，重新进行核查，对违规违纪行为严肃处理。

问题：党组织软弱涣散、组织力欠缺

整改：一是针对“村‘两委’班子不稳定”问题。加强村“两委”班子建设，促进班子团结；加大对村干部、专职党务工作者的培养培训力度，全面提升工作能力。二是针对“党员干部选配考评原则性不强”问题。强化考评原则，在年度考核、评优等工作中，广泛征求纪检监察、综治信访等部门意见，进行多部门联审。三是针对“党建工作虚化问题突出”问题。加强党建工作研究部署；加强对基层党组织书记教育，强化第一责任人责任意识；抓好2021年村级组织换届，选优配强村“两委”班子；严格落实“三会一课”制度，丰富党组织活动形式，提高党员参与活动的积极性；严格落实党员发展程序要求，确保发展党员质量；加强对党费收缴工作的管理，对工作人员进行培训，明确党费交纳的基数与标准。

六、寨上街工委

问题：贯彻落实党中央、市委和区委决策部署不到位，“三大攻坚战”等重点工作推动不力

整改：一是针对“村‘两委’学习中央和市委、区委关于农村工作的指示要求浮于表面”问题。召开村“两委”参加的街工委（扩大）会议，传达学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神；将学习情况纳入党建巡查重点，督促村“两委”切实提升思想认识，确保党中央决策部署一贯到底、落地落实。二是针对“农村人居环境整治三年行动成效甚微”问题。深入开展清洁村庄行动，提升改造村公厕，建立长效管护机制，确保环境卫生维护到位；严格落实河（湾）长制要求，对农村坑塘、沟渠开展拉网式排查，有效治理村内废弃坑塘、河道；补齐基础设施短板，结合大神堂村开发建设，完善供水管网设施，提升供水保障水平；深入摸清绿化和路况底数，形成台账，制定养护方案，对破损道路进行修缮。三是针对“集体经济薄弱，‘守摊子’现象突出”问题。切实消除大神堂码头安全隐患，为后续渔港开发利用奠定基础；大力推动盐场水产科技园建设，积极促成周边养殖企业入驻园区；推动神堂古村文旅项目建设，开发就业岗位，带领村民增收致富。四是针对“工作作风不细不实”问题。充分发挥村务监督委员会作用，制定民主评议监督方案，切实保障村民权益；配合区有关部门对“三无”船舶进行收缴，认真履行看管职责，及时将船只移交相关部门管理。

问题：全面从严治党偏松偏软，“三资”管理不规范，对群众关心的突出问题回应不及时、解决不彻底

整改：一是针对“财务管理不规范”问题。指导各村建立财务管理制度，强化制度执行，有效防控风险；严格执行“村账街管”，完成有关问题的清理、追缴工作，严肃约谈相关责任人。二是针对“村‘两委’为民情怀不足，调解矛盾能力欠缺”问题。制定《关于洒金坨、大神堂两村拆迁安置补偿补充方案》，目前正在平稳有序推进。三是针对“‘六步决策’程序执行不坚决，‘三务’公开不规范”问题。加大监督力度，切实发挥村监委会的监督作用，定期督查“三务”公示情况，充分释放监督效能。

问题：基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，党建引领作用发挥不力

整改：一是针对“党组织议事规则和民主决策机制执行不到位”问题。编印《寨上街党支部标准化规范化建设手册》，推进村级党组织标准化规范化建设，以高质量党建引领农村高质量发展；多批次深入各村开展监督检查，确保民主决策机制规范执行。二是针对“党组织凝聚力、号召力不强，基层党组织政治功能未发挥”问题。结合党史学习教育，在还迁村民居住小区成立6个学习小组，组织党员开展学习教育活动；全面摸排各村党员情况并建立底册，加强对35周岁以下入党申请人的教育培养，充实后备力量；认真做好2021年村级组织换届选举工作，村民代表中党员占比大幅提升。三是针对“党员教育、管理缺失”问题。指导各村制定《党费收缴制度》，严格制度执行，持续加大党员管理力度；开展“用身边事教育身边人”警示教育活动，多批次为村“两委”人员讲授廉政党课，切实筑牢廉洁自律的思想防线。四是针对“村务监督委员会履职不力，形同虚设”问题。加强对村监委会成员的教育管理和业务指导，确保监督工作落地见效。

七、杨家泊镇党委

问题：政治站位不高，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署动力不足、效果不彰

整改：一是针对“落实中央乡村振兴战略乏力，村‘两委’班子谋发展意识欠缺”问题。制定《杨家泊镇产业发展“十四五”规划》，指导各村制定2021年产业发展计划及“十四五”产业发展规划；依托新时代文明实践所开展农业专业培训，助力村干部拓宽产业发展思路。二是针对“对农村人居环境整治工作重要性认识不足，乡村治理成效与群众需求有差距”问题。对环境治理工程实行项目化管理，制定时间表、路线图、责任书，着力化解各村环境治理工程缺少统筹规划，重布置、轻监管问题；针对坑塘、违建等问题，坚持举一反三，加强宣传教育，镇综合执法大队定期深入各村开展巡查。三是针对“扶贫助困工作用心用力不足，与困难群众联系不紧密”问题。组织开展“为民情怀”专题培训，定期开展“保民生、兜底线”社会救助政策进村宣讲活动，变“坐诊”为“巡诊”；主动排查特殊困难群众，严格落实救助政策，切实做到应保尽保。四是针对“缺乏民主集中制意识，村级民主决策制度执行不严格”问题。进一步规范“六步决策”事项范围及流程，组织开展集中培训，提升民主决策意识，熟悉集体决策流程。五是针对“农村思想文化阵地建设不力，村党组织宣传功能未发挥”问题。进一步加大宣传力度，明确专人负责村内宣传工作；拓展宣传范围，在各村增设宣传公示栏。

问题：罔顾财务制度约束力，“三资”管理违规问题禁而不绝

整改：一是针对“存在将公款存入私人账户”问题。制定《杨家泊镇村级财务管理制度（试行）》，对各村“两委”、财务人员进行了业务培训。二是针对“法律法规意识淡薄，执行财务制度不严格”问题。对各村财务制度执行中存在的问题进行全面排查，督促各村立即整改并举一反三；明确镇会计托管中心对各村财务支出进行全过程监督、把关，全面实现“村账镇管”。

问题：党建工作不扎实、组织力欠缺

整改：一是针对“党建工作主体责任落实不到位”问题。组织各村制定《2021年度党支部工作要点》，开展村党组织书记、党务工作者集中培训；定期检查“三会一课”等党内组织生活开展情况。二是针对“党组织凝聚力不强，基层治理‘基石’不稳”问题。加强镇领导包保工作机制；结合村“两委”班子换届选举，实现优秀年轻人员担任村干部；加强对各村党组织的管理，切实发挥村干部带头作用，着力增强党组织凝聚力。三是针对“村务监督委员会形同虚设，未能真正发挥监督作用”问题。建立村务监督委员会述职评议制度，进一步明确工作职责；建立工作台账，定期开会研究改进村务监督工作。

八、海滨街工委

问题：政治站位不高，落实中央和市委、区委决策部署有差距，推动重点工作用力不足

整改：一是针对“组织学习党的十九大有关乡村振兴战略、‘三大攻坚战’等重大部署精神敷衍应付，存在‘两张皮’现象”问题。街工委督促指导村“两委”全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示要求，努力推进乡村振兴战略全面实施；广泛征求民意，初步制定符合自身实际、村民真正受益、着眼长远发展的规划；紧密结合“十四五”规划要求，调整“三农”工作思路，创新“三农”攻坚举措，确保乡村振兴真正利民惠民。二是针对“落实乡村振兴新发展理念有差距，存在着‘等靠要’思想”问题。以村“两委”班子换届为契机，选优配强领导班子，优化年龄结构、知识结构，提高村干部整体素质，充分激发农村基层党组织战斗堡垒和示范引领作用；加大对村“两委”班子的政治理论培训，强化业务能力，用乡村振兴战略新发展理念武装干部头脑；协助各村立足资源和区位优势培育新兴产业，挖掘新的经济增长点，培育农业新动能。三是针对“意识形态工作重视不够”问题。持续推进新时代文明实践站建设，加大农民书屋、文体活动室的综合利用、提升和管理；挖掘动员文艺骨干，壮大农民文艺团体，促进公益性文化事业和经营性文化产业同步发展，培育更多农民喜好的文化活动品牌；借鉴“五星”村居丰富经验，通过村居结对、村村结对，丰富各村精神文明创建活动。

问题：落实全面从严治党责任不到位

整改：一是针对“集体利益损失得不到有效解决”问题。街道农业综合服务中心指导督促、协助相关村清欠工作小组追缴欠款，包保领导牵头规范企业与村的承包合同，启动法律程序解决清欠难题；加强日常督查监管，促进规范化运作、公开化运行，避免债务问题反弹回潮。二是针对“‘三资’管理不严，存在廉政风险”问题。健全“三资”管理制度，做好“三资”管理廉政风险点排查，切实堵塞漏洞；加大对村级组织相关制度的指导和审核，充分发挥村务监督委员会作用，全力抓好村务、财务公开。三是针对“财务管理不规范”问题。核实各村财务管理情况，完善程序资料，并逐一进行情况说明；印发《海滨街村民委员会内部控制体系规范》，明确款项支出的使用、审批、支付规定；对各村书记、报账员及街道财务人员进行培训，规范报销程序，严格把关。

问题：党建基础薄弱，基层组织政治功能发挥不到位

整改：一是针对“政治引领作用缺乏，党组织力量发挥不强”问题。严格落实村“两委”班子成员例会制度，坚持村集体经济发展和重大事项议事制度；明确村“两委”班子分工和工作职责，通过“奖勤罚懒”和“评优激励”调动班子成员积极性；规范党内组织生活内容、形式，切实教育和动员党员发挥先锋模范作用。二是针对“落实组织生活会制度不到位”问题。组织开展村党组织书记、党务工作者培训，指导规范组织生活会的方法步骤；开展党建巡查，督促村党组织严格落实组织生活会制度，提高严肃性、规范性。

九、古林街工委

问题：政治站位不高，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位

整改：一是针对“结合本村实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，思想上不重视”问题。街工委加强督促指导，将结合实际学习贯彻党的政策理论纳入村干部培训、“三会一课”制度落实、年度考核等重点工作；通过互学互比互看，激发党员干部理论学习的主动性和贯彻上级部署的自觉性。二是针对“乡村振兴战略实施缓慢，人居环境整治成效不明显”问题。分阶段有序提升改造辖区农村公共基础设施，发动党员、村民、志愿者积极参与，深入开展农村人居环境整治和垃圾分类工作，努力推动形成齐抓共管工作格局。三是针对“村务公开透明度不高，疫情防控、创建文明城区工作有差距”问题。印发《古林街道村务公开实施细则》，以有效、及时、透明为原则，指导各村按照细则要求做好村务公开；拓宽宣传渠道，结合村民特点有针对性宣传疫情防控、疫苗接种等重点工作，引导村民积极参与村务监督与管理。

问题：落实全面从严治党主体责任虚化

整改：一是针对“新官不理旧账，缺乏担当作为”问题。建立健全村党组织领导班子教育培训、督查通报、评议考核、末位问责等机制，压实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”；认真研究制定“十四五”期间发展规划，指导各村充分发挥地理优势、区位优势、资源优势，科学统筹村集体收入，有力有序化解债务问题。二是针对“‘三资’管理不规范，存在廉政风险”问题。健全完善村级集体资产管理、村级财务管理等有关制度，堵住风险漏洞；街财务部门及时审查制度执行情况，纪检监察部门跟进监督，进一步规范“三资”管理。

问题：党组织建设弱化，难以形成战斗堡垒作用

整改：一是针对“党建工作主体责任落实不到位”问题。将各村党组织落实党建工作主体责任情况纳入行政村评星定级考核指标；组织召开基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会，就村党组织书记履行党建第一责任人职责、抓基层党建工作情况进行考核评议，对村党建工作中存在的共性问题、难点问题及时指导解决。二是针对“党员教育管理虚化”问题。加强村党务工作人员业务培训，优化“三会一课”制度，规范党员日常教育管理；严明纪律，强化考勤管理，推动各村党群服务站做好党员和村民服务工作。三是针对“开展党的组织生活走过场”问题。结合新任村“两委”班子培训、督查专访等多种形式，对党内组织生活进行规范要求，将整改落实效果与年底党组织书记党建述职挂钩；认真分析支部党员年龄构成、学历水平及参加党组织生活情况，通过送学上门、创新载体、引导教育、合理安排时间等方式，有针对性解决党员学习参会率较低的问题。

十、小王庄镇党委

问题：政治引领作用发挥不到位

整改：一是针对“政治站位不高，学懂弄通做实习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述有差距，村党组织‘六步决策’机制运行不畅，意识形态责任压得不实”问题。组织各村深入系统学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》，紧密结合《小王庄镇乡村振兴工作方案》和发展实际进行研讨；开展“六步决策法”适用培训，明确程序要件，强化落实执行；督促指导各村对民主集中决策机制执行情况开展自查整改，向村民做好报告；组织各村修订完善《村规民约》《红白事管理办法》，主动介入“红白事”管理，强化事前提醒和事中监管。二是针对“落实乡村振兴战略乏力”问题。将乡村振兴纳入基层党组织年度培训重要课题，全面提升工作认识，拓宽谋事干事思路；强化帮扶项目收益管理，在用准用足用好资金方面下足功夫，持续巩固提升帮扶成果；深入开展农村人居环境整治、爱国卫生清整和学雷锋志愿服务活动，提升乡村建设治理水平。三是针对“化解历史遗留问题迟缓”问题。梳理历史遗留问题，对相关村清产核资劳务费、杂工费进行核实补发，压实责任、成立专班，加快推动个别疑难问题解决。四是针对“担当作为有偏差”问题。完成对复垦区地下灌溉设施管道问题调查整改工作；开展农业支持保护性补贴自查整改，相关资金已追缴退还，对相关责任人进行了严肃处理。

问题：落实全面从严治党主体责任不力

整改：一是针对“规矩意识淡薄，违反廉洁纪律、工作纪律情况仍有发生”问题。聚焦整治重点，对违纪违规问题严肃追责问责；召开警示教育专题会议，传达了上级纪委关于财务人员违纪违法典型案例通报。二是针对“法纪意识淡薄，农村违法问题频发”问题。持续巩固深化扫黑除恶专项治理成果，开展“远离非法集资，杜绝高利诱惑”主题宣传；切实强化土地巡查、保护和治理，提升土地领域管理能力和工作水平。三是针对“责任意识淡薄，维护村集体利益不力”问题。压实村级组织整改责任，回收承包合同逾期池塘，养殖户长期无偿使用土地的重新签订了合同，收取土地承包费。四是针对“财经意识淡薄，村级财务管理混乱”问题。健全完善村级财务管理办法和报账制度，建立长效机制，认真抓好落实；开展农村集体承包租赁合同专项整治，全面推行范本合同，补齐合同签订不规范短板。 

问题：基层组织建设存在薄弱环节

整改：一是针对“履行党建责任意识不强”问题。在巡察整改推动会上，对文字材料不严肃问题点名道姓进行曝光，对相关人员批评教育；加大对各村计划、方案和总结类材料审核力度，坚决杜绝网络抄袭、他人代笔情况发生。二是针对“基层党组织政治功能弱化”问题。严格按照发展党员工作程序，高质量抓好党员发展工作，确保党组织纯洁性、先进性；认真按照换届工作部署，严肃换届纪律、严格选人标准，高质量组织开展换届，选优配强村“两委”班子、“带头人”队伍。三是针对“基层党组织制度落实不规范”问题。将支部建设、“三会一课”等内容纳入基层党组织培训重要课题，突出党建工作，提升能力水平；扎实组织开展党史学习教育，强化指导监督，狠抓学习质量，提升严肃性、政治性和战斗性认识，固化良好学习习惯。四是针对“监管作用发挥不充分”问题。镇党委主要负责同志定期听取纪检监察工作情况汇报，就履行监督责任、深化日常监督、强化专项监督进行研究部署；镇纪委监察组狠抓问题整改进度质量，编制5期《巡察整改情况督查专报》，并在党委会上对各村整改进度进行通报；全面规范提升村务监督工作水平，对村务监督委员会依法行使职权给予支持保障。

十一、太平镇党委

问题：战斗力不强，落实党对农村工作决策部署打折扣

整改：一是针对“村党组织政治站位不高，党的意识淡化”问题。镇党委将推动村级党组织建设纳入全镇从严治党总体工作部署，形成了村镇联动、统筹推进的工作态势；第一时间责令各村立即整改，组织专题学习；健全完善相关制度，召开专题会议研判相关合同，对部分村党组织负责人进行约谈。二是针对“一些村‘两委’班子的基层治理能力欠缺，乡村全面振兴战略未落地落实”问题。镇党委将提高基层治理能力作为做好基层党建的重点，持续抓好经济发展工作，组织召开了全镇经济工作会议，及时督促相关村建立村级经济发展规划，并纳入镇“十四五”规划；将人居环境整治“门前三包”责任制内容纳入村规民约，组成工作组对各村开展“人居环境整治互比互查互看”活动，巡察反馈问题点位均已完成整改；对相关村“两委”开展集体谈话教育，向村民提供就业指导和职业技能教育，完成“高标准农田示范项目”验收工作。三是针对“一些党员干部未履职尽责，低保救助政策落实不精准”问题。镇党委召开专题会议定期研究，组织专人进村入户对低保享受人员进行情况摸排和动态审核；组织各村召开会议，宣讲最新政策；对拟新增人员和拟取消低保人员，进行三级公示。

问题：推进农村基层党风廉政建设不到位，“三资”管理存在突出问题

整改：一是针对“村级党组织主体责任意识淡漠，落实全面从严治党‘最后一公里’不严不实”问题。镇党委督促相关村将“公款私存”账户中的相关资金转入到集体账户；分别对相关部门和村“两委”班子成员进行了谈话提醒；召开专题会议研究村级党组织从严治党相关工作；下发规范性文件进行指导。二是针对“村‘两委’班子的集体观念不强，流转农村土地不规范”问题。镇党委组织专人对相关合同进行审定，杜绝弄虚作假情况发生；制定规章制度，进一步规范各村合同管理程序；督促各村分别开展集中学习，严格落实招投标程序和规定；对友爱蔬菜大棚进行业务指导。三是针对“工程建设领域廉政风险大，群众反映强烈的一些突出问题未解决”问题。镇党委组织建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方共同完成了道路修补工程验收工作；由滨海信德咨询有限公司对该工程招标控制价格进行重新审查。

问题：农村党组织建设虚化弱化，党员先进性、纯洁性体现不充分

整改：一是针对“党建工作不重视，制度落实不到位”问题。镇党委对相关村党组织书记进行了批评教育；组织村党组织书记及党务工作人员进行培训；对新一届村“两委”进行了任职培训，强化党建工作规范性。二是针对“发展党员审核把关不严，党员纯洁性难以保证”问题。镇党委对新发展的党员档案进行排查，对4人停止履行发展程序；制定党员情况统计台账，进行动态管理；与相关村党组织书记针对“异地入党”、违规入党问题进行谈话提醒；向各村级党组织下发文件，督促按时整改。三是针对“农村党员队伍先锋模范作用不强”问题。镇党委责令相关村党组织认真召开2020年度组织生活会；立即叫停开展党员活动有偿化的相关行为，对相关人员进行批评教育；镇党委责令相关村党组织深入开展了警示教育大会，对违纪党员进行公开通报；协调兴盛里社区为相关村党组织提供学习活动场所。

十二、中塘镇党委

问题：贯彻落实党中央重大决策部署和市委、区委、镇党委工作要求不扎实

整改：一是针对“政治功能不强，‘四个意识’树得不牢”问题。镇党委认真落实主体责任，组织各村党组织深入学习中央精神和市委、区委部署要求；抓住村级组织换届契机，对新一届班子成员开展培训，增强政治能力。二是针对“开展工作不实，‘三大攻坚战’落实不到位”问题。镇党委建立“爱·同行”慈善公益平台，广泛宣传扶贫助困政策信息，开展就业培训指导，进一步巩固脱贫攻坚成果；集中开展“五边”专项整治行动，全面治理沟渠坑塘水体污染、垃圾堆物，建立健全长效管理机制；深化“厕所革命”，提升改造公厕；全力推进中塘示范镇还迁工作，取得重大进展。三是针对“乡村振兴战略落实不到位，‘等靠要’思想严重”问题。结合村“两委”班子换届选举，一批想干事、能干事的优秀人员当选为村干部；指导各村结合本村实际，制定乡村振兴产业发展规划。四是针对“推动解决违规占用耕地问题不力，土地专项整治整改进展缓慢”问题。镇党委成立土地领域专项治理工作专班，建立“一宗一策”研判机制，依法依规拆除违占。五是针对“对意识形态和扫黑除恶专项斗争不重视，流于形式”问题。发挥新时代文明实践所（站）作用，开展《中国共产党宣传工作条例》和网络安全等方面的宣讲；深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推动“无黑”村镇创建。

问题：管党治党不严不实，解决群众切身利益问题不到位

整改：一是针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。镇党委召开党员干部警示教育大会，对违反中央八项规定精神问题进行清退、追缴，彻底纠治“四风”，对相关责任人进行严肃处理。二是针对“‘三资’管理混乱，廉政风险显现”问题。镇党委加强村级财务管理和资金监管，对各村2018至2020年账目进行审计，全面清产核资；制定《中塘镇农村集体经济合同管理办法》，规范土地承包租赁合同。三是针对“履职不力，侵害群众切身利益”问题。镇党委聚焦群众反映强烈的民生问题，增建临时污水处理设施，楼房区污水处理问题得到解决；定期对水管和蓄水池进行清洗，保障群众用水安全。

问题：基层党建工作存在薄弱环节，党的组织力欠缺

整改：一是针对“党建主体责任落实不到位，基层组织活力不够”问题。开展基层党组织书记抓党建工作述职，强化履职尽责；优化党员年龄结构，注重从农村青年中发展党员。二是针对“民主决策执行不规范，会议议事权责不清”问题。镇党委印发《关于进一步强化村级组织民主决策程序的规定》，对议事规则、民主决策程序履行情况定期检查。三是针对“基层党组织组织力欠缺，监督责任落实缺位”问题。镇党委夯实党建基础，指派监督指导专员参加村党组织班子组织生活会；推选产生新一届村民代表、村监委会成员，印发村监委会、村级纪检监察工作联络站工作职责，强化村民自治。