津滨网讯（记者 战旗）日前，市商务局等18部门发布了《天津市进一步提升城市一刻钟便民生活圈建设水平工作方案》（简称：《方案》），旨在努力将城市一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、持续扩大消费的重要载体，全面补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，进一步满足居民日常生活消费便利化、标准化、多元化、品质化需求。

进一步健全居民生活服务体系

《方案》提出，营造多元化、多层次的消费场景，丰富居民消费体验，推动便民商圈与养老服务圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等和融共促。全面构建高品质的街道、居委会两级社区公共服务体系。完善居民各类服务设施，提升宜居生活环境，推进智能化管理服务。推动商居和谐发展，鼓励盘活存量房屋设施，支持非商业性质的物业依法依规建设改造为商业或服务载体。鼓励推广社区规划师制度，支持设计师进社区，加强专业化指导，合力布局商业网点，促进商业设施与公共设施联动，商业文化与消费习惯协调。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区。优先设置养老、托育、儿童托管和社区助餐等功能，因地制宜补齐家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲等功能。大力推广和优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服务综合体，为居民提供一站式服务。

进一步提升消费业态服务水平

《方案》提出，在居民“家门口”（步行5-10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类网点，引进智能零售终端让消费更便捷。在居民“家周边”（步行15分钟范围内），因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。推动品牌连锁便利店（社区超市）进社区。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服务”“互联网+早餐服务（不含食品摊贩）”等为主体，构建多层次早餐供应体系。加快完善菜市场空间布局，做好菜市场的提升、改造、补建工作。鼓励市场主体加大对生鲜超市、果蔬菜店、智能果蔬售卖柜等的投资布局。鼓励规范有序发展集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一体的社区工坊。加大智慧健康养老产品供给、智慧健康创新应用、智慧养老服务推广。培育社区经济，努力实现社区家政能力全覆盖。鼓励家政、护理人员进社区，拓展生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉等居家养老服务。各类消费场所应保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，引导设立老年人、母婴专柜和体验店。推动区级托育综合服务指导中心、社区托育服务设施建设，支持有条件的幼儿园开设托班，增强普惠托育服务供给能力。支持发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点，提供全日托、半日托、临时托、计时托等平价服务。开展普惠托育专项行动，构建以社区托育服务、幼儿园托班、用人单位福利性托育服务等为主要类型的托育服务网络，建成一批具有带动效应、承担一定指导功能的托育服务机构。推进“医育结合”“产教融合”，引导医疗卫生和职业教育机构支持托育服务发展，将健康元素和人才建设融入其中。

进一步丰富居民生活服务场景

《方案》提出，释放各类经营用房资源，改建一批贴近居民生活、综合服务型的社区商业中心、邻里中心等便民服务设施。引导临近居民区的传统商场、菜市场向社区商业中心转型，拓展特色餐饮、生活零售、文化休闲、儿童娱乐、运动健身、社区食堂等服务功能。支持利用分散的地铁站点空地资源及闲置空间，发展便民餐车、便民停车、便民市集等服务项目。鼓励物业服务企业整合社区闲置资源，扩大服务范围，增加服务项目，从便利消费、邮政、快递服务、家政保洁、养老服务、废旧物资回收等多方面多角度、多渠道为群众提供便民服务。支持发展线上线下融合的即时零售模式，赋能实体门店，拓展服务半径。支持即时电商平台企业联动社区、商圈等实施精细化运营，满足居民多样化需求，构建数字生活服务生态。鼓励即时电商与履约一体化体系建设，创新发展基于前置仓的前店后仓、便利店前置仓、无人前置仓等多种即时零售业态。鼓励即时电商平台和即时配送企业在保障安全的前提下，探索开展无人商业配送。支持净菜进社区、进超市，发展“中央厨房+冷链+餐饮”模式，提升预制菜产品质量品质。以嵌入式养老服务为抓手，以市、区、街道（乡镇）、社区四级网络建设为骨架，以长期护理保险为补充，推进居家、社区、机构养老“三合一”跨界融合。持续推进公共文化服务标准化均等化，丰富优质公共文化产品和服务供给。推动社区（村）体育设施更新换代，提升改造社区健身园2000个，增建一批群众身边的百姓健身房、小型健身中心和足篮排多功能运动场。推动智能快件箱、快递服务站进社区。鼓励搭建城市一刻钟便民生活圈智慧服务平台，整合本地商户资源，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等线上功能，提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航及线上发券、线下兑换等免费服务，打造集约式发展生态圈，推动接入智慧城市和基层管理服务平台。组织开展一刻钟美好生活节便民活动，持续激发社区消费潜力。

进一步营造利商兴商的环境氛围

《方案》提出，推进商事登记制度改革，实行住所与经营场所分离登记和申报承诺制；贯彻落实国家出台的支持养老、托育、家政等社区家庭服务业发展税费优惠政策以及普惠性税费优惠政策；加大金融支持力度；用好政策资金等支持，鼓励通过探索设立社区基金等方式支持便民生活圈建设；规范商户经营和服务行为，鼓励大型商业企业输出品牌、标准、管理和服务，发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店等直营连锁；建设“津彩e就业”驿站，打造“15分钟”就业服务圈，夯实基层就业公共服务基础。