编者按：

在全区上下认真学习贯彻党的二十届四中全会精神、全面落实市委十二届七次全会重要部署涌动澎湃热潮之际，刚刚闭幕的新区区委四届十次全会系统回顾总结“十四五”辉煌成就，科学擘画“十五五”“滨城”高质量发展壮美蓝图。

回望辉煌“十四五”，全区上下以开拓者之姿劈波斩浪，以创新者锐气勇立潮头，高质量发展硕果盈枝，美丽“滨城”画卷舒展，打造中国式现代化“滨城”样板的步伐铿锵有力、坚定向前。

为全方位呈现这段砥砺奋进的壮阔征程，同心共绘生态、智慧、港产城融合的宜居宜业宜游宜乐美丽“滨城”壮美画卷，进一步汇聚起全区人民在新起点上奋进新征程、建功新时代的磅礴力量与豪情壮志，区融媒体中心推出年终特别报道——“奋楫‘十四五’‘滨城’立潮头”。让我们一同回首“十四五”期间“滨城”高质量发展的卓越足迹与时代华章。

津滨网讯（记者 张广艳  王连昆  张倩）改革开放是决定当代中国命运的关键一招。从打造“一站式”服务平台，最大限度利企便民，到要素市场化改革发力，各类要素高效配置；从深入实施自贸试验区提升战略，推动一批特色新兴产业集群加速崛起，到强化通道型开放，织密对内物流网络和对外航班航线……滨城这片土地上涌动的活力，正是改革开放深度赋能的生动注脚。

“十四五”时期，滨海新区这座因改革开放而生的国家级新区，以改革破局、以开放赋能，打出深化改革“组合拳”、持续释放制度创新红利、多维联动开放格局扩容，充分释放高质量发展内生动力，在进一步全面深化改革开放上善作善成。

打好深化改革“组合拳”

“不出滨海新区政务服务大厅，在高效办成特殊工时许可的基础上，还能参加公益法律讲座，向专业律师咨询法律问题，这样的‘一站式’服务模式，我感到既方便又暖心。”天津港轮驳有限公司人事主管赵之卓的感慨，正是滨海新区以改革优化营商环境的生动注脚。

优化营商环境，是激活发展内生动力的重要改革领域。以攻坚之姿、克难之勇，“十四五”期间，滨海新区把优化营商环境作为一项系统工程来抓，持续推进政务服务集成化改革，聚焦企业全生命周期，以实施政务服务扁平化、一体化、增值化改革为牵引性抓手，整合政务服务、公共服务、社会服务和市场服务，推动各类服务资源整合汇集，打造集约高效、智慧便捷、公平普惠的“一站式”服务平台，最大限度利企便民。

改革举措密集落地：推出“一企一证”“证照联办”“一个平台统服务”改革，全面落实国家“高效办成一件事”重点事项，累计推出171个“一件事”主题服务场景，累计办理1.5万余件。开发线上服务专区，127个“一件事”实现网上可办，线下服务专区设置帮办专员提供业务指导，累计咨询帮办9000余件。

五年来，滨海新区各领域各方面改革举措同向发力，以改革“叩关”勇闯“深水区”，以开放“拓界”打开新空间，推动中国式现代化“滨城”实践行稳致远。

——政务服务效能同步提升，开发区法定机构改革全面落地，通过健全组织机构、优化薪酬体系、完善人员总额管控机制，以扁平化管理打破层级壁垒，让政务服务响应速度大幅提升。

——要素市场化改革同步发力，“滨城”户籍新政精准引才，农村集体经营性建设用地入市试点稳步推进，各类要素高效配置。

数据要素的创新应用成为突出亮点。新区加快传统产业数字化、网络化、智能化转型，以场景化方式推动数字车间、智能工厂、智能生产线建设，探索智能设计、生产、管理、服务等模式，不断促进数字经济和实体经济深度融合。

作为由国务院支持、经天津市人民政府批复设立的数据交易机构，北方大数据交易中心自2023年5月投入运营以来，上架数据产品超2000个，吸引数据商798家。“北方大数据交易中心正融合传统数据交易撮合和产业数据链条业务，将中心打造成具有天津特色的数据交易场所。”北方大数据交易中心（天津）有限公司负责人表示。

持续释放制度创新红利

走进天津自贸试验区机场片区的天津海特飞机工程有限公司，三期机库 9 个机位全部满负荷运转。天津海特飞机工程有限公司副总经理李晗介绍说，“近几年在自贸政策促进下，我们公司在国内国际航空维修业中的竞争力和占比获得极大的增强，维修规模跻身行业前列。今年新投用的机库，更让我们成为中国最大的民营独立第三方飞机大修及改装基地。”

海特的快速发展是天津自贸试验区制度创新驱动产业升级的缩影。天津自贸试验区通过“先行先试”推出的数十项保税维修政策，推动了滨海新区保税维修产业蓬勃发展，目前已形成特色鲜明的飞机维修产业集群。

作为国家制度型开放的“试验田”，天津自贸试验区在保税维修领域的实践，不仅为自身发展注入动力，更在于为全国改革开放提供可复制、可推广的经验。“制度创新是自贸试验区的核心和生命力。我们主动对接高标准经贸规则，取得一批引领性、标志性的制度创新成果，自设立以来，截至目前累计推出706项制度创新措施，52项经验案例全国复制推广。”天津自贸试验区相关负责人表示，天津自贸试验区加快构建起以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系，制度创新指数连续多年稳居全国前三。

——持续开展更多首创性、集成式探索。全国首创自贸试验区企业数据分类分级标准规范和数据出境管理负面清单制度，推出全国首个基因与细胞治疗分类分级标准规范，全国首创动产质押融资和生物制品跨境分段生产等新业务模式，FT账户上线银行已增至7家。

——释放制度创新红利，培育新兴产业集群。创新融资租赁公司外债便利化、经营性租赁飞机退租等业务模式，率先开展跨境人民币和外币国际保理业务，建成平行进口汽车服务中心和整备中心、二手车出口服务中心，保税再制造试点、保税燃料油加注、保税混矿等“保税+”业务落地。

——提升高品质服务效能，形成协同协作模式。发起召开首届京津冀自贸试验区联席会议并已成功举办四届，累计发布64个创新实践案例，在全国率先实施京津冀区域通关一体化等政策，推出230项京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”事项，助力京津冀协同发展走深走实。同时，与阿联酋杰贝阿里自贸区、新加坡等国际园区建立战略合作机制，持续深化与“一带一路”沿线国家在汽车贸易、跨境电商、生物医药等方面的对接合作。

多维联动开放格局扩容

初冬时节，冷风萧瑟。而在天津港，却呈现出与持续走低的气温截然不同的繁忙景象。就在不久前，满载货物的“长胜轮”从天津港欧亚国际集装箱码头驶往印尼泗水港和雅加达港，由长荣海运、阳明海运、万海航运联合运营的东南亚新航线在天津港正式上线。当日，MSC地中海航运运营的东南亚Sambar航线“迭戈”轮也驶离天津港。

同一天“上新”两条全新集装箱航线，不仅为天津港外贸航线网络增添新的“生力军”，也进一步“加码”中国北方国际航运枢纽建设。

航线“上新”成为港口发展的“强心剂”，与此同时，新设施为前行开拓新空间。日前，天津港新兴建材码头迎来历史性时刻——首艘外贸船舶“HIROI”号顺利靠泊，标志着该码头正式开启外贸业务，为天津港高沙岭港区乃至北方航运核心区的蓬勃发展注入新动能。

货畅其流，商通四海。这里，对外交流网络愈发畅通，2024年天津港集装箱吞吐量达2329万标准箱。与此同时，中欧班列日益密集的轨迹中见证着对外开放的大门越开越大。

在天津集装箱中心站，龙门吊起落不停，集装箱码垛如林，中欧班列与远洋巨轮实现“无缝对接”。作为京津冀地区第一个铁水联运的综合性集装箱铁路枢纽，这里通过铁路网连接二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯、满洲里四个过境口岸，进而联通整个欧亚大陆。

“今年3月中心站第二线束投运后，年集装箱办理能力从40万标箱翻倍至80万标箱，全年集装箱办理量预计提升22%。”天津集装箱中心站经营开发部主任李志武介绍， 今年1-11月份，该中心站已累计开行中欧及中亚班列355列，同比增长44%，为畅通国内国际市场“双循环”提供了重要助力。

五年来，以开放促改革、促发展，滨海新区高质量发展道路越走越宽广。展望“十五五”，滨海新区进一步全面深化改革的故事，必将续写攻坚克难、勇毅前行的新篇章。（部分供图：区政务服务办、天津港，其他均为资料图）