风险总是与社会发展共生共存。东汉史学家荀悦在《申鉴·杂言》中说，对于风险要“防为上，救次 之，戒为下”。 居安思危，知危图安，才能防患于未然。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是 一个基本国情。同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。因而，要有效防范化解重大安全风险，就必须做好应急管 理工作。

　　新中国成立以来，党和国家始终高度重视应急管理工作，成功应对一系列重大灾难，有效化解一系 列重大安全风险。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创新发展新时代应急管理理念，坚持提前预防、科学治理，改变灾难推动型治理方式，应急管理体 制机制在实践中充分展现出自己的特色和优势。11月29日，中共中央政治局就应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重 要讲话，为新时代有效防范化解重大安全风险指明了发展方向，提供了根本遵循。

　　有效防范化解重大安全风险，必须增强忧患意识，提高防控能力。也 就是说，不能以静态的心理和平常的方法来对待安全风险，而是要未雨绸缪，增强工作的预见性、主动性，积极引导社会力量参与安全治理，不断提高全社会预防和 应对安全风险的能力。要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣 传，普及安全知识，培育安全文化，让群众“当主角”“唱大戏”，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格 化管理，紧紧依靠群众筑牢防范化解安全风险的第一道防线。

　　有效防范化解重大安全风险，必须保持头脑清醒, 做到警钟常鸣。也 就是说，在任何时候、任何情况下，安全风险这根弦都丝毫不能松，要切实增强风险就在眼前、隐患就在身边、危害就在瞬间的紧迫感和危机感，既要有防范风险的 先手，又要有应对和化解风险挑战的高招，在依靠科技提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平的同时，进一步健全风险防范化解机制，加强风险评估和 监测预警，加强应急预案管理，健全应急预案体系，把安全防范工作的目标措施分解到每项工作，细化到每个环节，落实到每个个体，做到可操作、可监控、可评 估，督促人人守好必守的规矩，牢牢把握安全风险防范工作的主动权，不让一地留死角，不让一事出纰漏，构筑起防范化解安全风险的铜墙铁壁。

　　有效防范化解重大安全风险，必须层层压实责任，建立长效机制。也 就是说，社会的方方面面，不管面对的是生产流程还是生活空间，都要担负起应有的责任，实现责任落实无死角、全覆盖，尤其是各级党委、政府更要有“红线”意 识、“底线”思维，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把应急管理工作真正放在心上、抓在手上、扛在肩上，用最严格的制度、最严密的法治织 密织牢防范化解安全风险的防护网、责任网，形成遏制安全风险发生的合力，谋福于民、造福于民，在防范化解安全风险中检视初心使命、扛起幸福担当。（林伟）