滨海新区制定实施方案，有序推进商贸流通业居民生活服务业恢复营业

为落实市疫情防控指挥部《关于有序推进商贸流通业居民生活服务业恢复营业的通知》（津新冠防指〔2020〕134号）精神，在前期推动居民服务业及“六小”社区便民商业复工营业的基础上，就进一步做好商贸流通业、居民生活服务业恢复营业工作，制定如下实施方案。

一、 工作目标和原则

（一）工作目标。深入贯彻落实习近平总书记关于加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序的重要指示精神，结合新区实际，本着分类实施管理，按风险等级推动的原则，有序推进商贸流通业、居民生活服务业恢复营业，尽快恢复正常的商业经营秩序，满足居民生活需求。

（二）工作原则。推进商贸流通业、居民生活服务业恢复营业工作应坚持四个原则。一是分类管理原则，要按照市防疫指挥部制定的五类商贸流通业、居民生活服务业划分标准，分类推动恢复营业。二是有序推进原则，既要防止对商业企业管控过严，影响企业复工营业，又要防止对管控标准掌握过宽，形成疫情风险。三是精准防控原则，要针对商贸流通业、居民生活服务业业态多、分布广的行业特点，采取有针对性的防控措施。四是便民利民原则，商贸流通业、居民生活服务业恢复营业要以群众需求为导向，凡群众生活需要的，要优先恢复营业。

二、 工作任务

按照天津市对各区防控风险等级划分，滨海新区属于低风险区。根据低风险区防控实际情况和商贸流通业、居民生活服务业恢复营业的需要，明确以下工作任务。

（一）做好行业分类。各开发区、各街镇对辖区内的商贸流通业、居民生活服务业要进行五类划分。其中，一类行业为农产品批发市场、菜市场、药店、超市、便利店、加油站、中央厨房、集体用餐配送和网络订餐等提供群众生活必需品的行业。二类行业为专业店、专卖店、汽车4S店、汽修店、奥特莱斯，以及服装、家居、五金、建材装饰、汽车装具、二手车等生产资料和生活资料批发交易市场。三类行业为餐饮、住宿、理发、洗染、家政等居民生活服务业。四类行业为百货商店、购物中心、商业综合体等各类大中型零售商业。五类行业为独立设置或设立在大中型零售商业综合体中的酒吧、网吧、影剧院、KTV、舞厅、棋牌室、游艺厅、体育健身、婚庆服务、培训机构等人员密集的业态，以及沐浴、人像摄影、美容行业。

（二）分类推动营业。一是一类行业纳入日常监管，支持二、三、四类行业优先恢复营业，暂缓五类行业营业。二是对已经营业的商贸流通业、居民生活服务业企业，要指导监督企业主体落实好防控指南；对具备恢复营业条件的商贸流通业、居民生活服务业企业要尽快组织恢复营业；对于暂缓营业的行业要严格管理，防止出现未经批准私自营业的情况。三是暂不支持家政服务企业为居民提供居家陪护业务。

（三）精准落实防控。要认真执行市防疫指挥部制定的《新型冠状病毒肺炎流行期间商场卫生防护指南（第二版）》和《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营服务防控指南（第二版）》相关规定。其中，餐饮企业要重点做好堂食管理。要明确顾客座位点，餐桌间距不小于1米，大堂顾客应同向相坐，左右间距不小于1米，如面对面就坐，应错位相坐，两人距离不得小于1.5米，根据上述标准测算最大入店人数，并在店门口显著位置标示；不允许开设单间服务。商场超市要重点做好人员管控。按照通道及店铺内的走道每4平方米最多容纳一名顾客的标准测算出商场的面积限流人数，营业面积5000平方米以上商场在各出入口处安装流量控制设施。

三、 责任落实

（一）各开发区、各街镇要落实属地工作职责。有计划、有重点、分步骤推动辖区内商贸流通业、居民生活服务业恢复营业，发挥网格员作用，做好恢复营业后的商业场所防疫检查工作，发现防疫措施不到位的要督促整改。

（二）区直各部门要按照职责分工，落实行业管理。市场监督管理部门负责对恢复营业的市场主体的价格和食品安全管理工作。卫生健康部门负责对恢复营业的商场、超市、宾馆等公共场所的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。商务部门负责做好各类防控指南的宣传工作，并针对商场、超市、餐饮、菜市场、临街商业门店分别拟定通俗易懂、简明实用的防控指引（明白纸），通过开发区、街镇发放到恢复营业的商贸流通业、居民生活服务业企业，做好防控管理。文旅部门负责暂缓营业的网吧、影剧院、KTV、舞厅、棋牌室、游艺厅的管理工作。教体部门负责暂缓营业的体育健身、培训机构的管理工作。

（三）区商务和投促局要成立推进工作指导组。下沉各开发区、各街镇，分片分区协助推动重点商贸企业恢复营业，及时了解并协调解决恢复营业工作中出现的问题和困难。

（四）建立工作联系协调机制。区直有关部门要协调联动，对商贸流通业、居民生活服务业恢复营业过程中存在的问题要及时研究解决。要开展联合执法，对明显违反防控要求且整改不到位的商贸服务企业，要采取相应处罚措施。

滨海新区商场恢复营业十项指引

（依据市防控指挥部《新型冠状病毒肺炎流行期间商场卫生防护指南（第二版）》拟定，简称“九到位一禁止”）

1. 责任落实到位。商场运营单位承担疫情防控主体责任，主要负责人为第一责任人，组织落实各项防控措施。

2. 顾客管理到位。落实“津门战疫”扫码、体温测量、佩戴口罩、限流管控、人员疏导等管理措施。

3. 员工防护到位。落实员工每日体温监测登记制度，员工在岗时必须佩戴口罩；员工用餐采取错峰方式，保持1米以上距离，避免对坐及近距离交谈；餐具一人一具，一用一消毒。

4. 网格巡查到位。按购物区划分网格，区域经理、售货员、保洁员为网格员，负责巡查劝导人员佩戴口罩、疏导客流、防止聚集购物。

5. 隔离房间设置到位。出现疑似症状人员，立即送至隔离间，按相关规定处理，隔离人员离开后须进行终末消毒。

6. 业态管理到位。商场中酒吧、网吧、影剧院、KTV、舞厅、棋牌室、游艺厅、体育健身、婚庆服务等人员密集的业态暂缓营业；学习培训机构暂停组织集中学习培训，推荐使用网络远程授课方式。

7. 通风措施到位。有新风空调系统的要开启新风，关闭回风；没有新风空调系统的要开启门窗和排风系统；关闭出入口风幕；每周对空调通风系统的过滤网、过滤器、风口等设备部件清洗消毒。

8. 卫生清洁到位。保持环境卫生整洁，每天定期消毒并做好记录；对人员高频接触的部位增加消毒次数；每次消毒后用清水进行全面清洁；卫生间配备洗手液，收银台、咨询台配备速干手消毒剂。

9. 垃圾清运到位。垃圾桶内套袋、加盖密闭；垃圾分类管理、及时清运；垃圾处理区保持干净整洁。

10. 禁止聚集活动。避免集体聚餐、集中会议和培训等活动；不得开展聚集性促销展卖活动。

滨海新区超市恢复营业八项指引

（依据市防控指挥部《新型冠状病毒肺炎流行期间超市卫生防护指南》拟定，简称“八落实”）

1. 落实主体责任。超市运营单位承担疫情防控主体责任，主要负责人是第一责任人，组织落实各项防控措施。

2. 落实顾客管理。落实人员管控“五到位”：“津门战疫”扫码到位、体温测量到位、佩戴口罩到位、限流管控到位、人员疏导到位。

3. 落实员工防护。落实员工每日体温监测登记制度，员工在岗时必须佩戴口罩；收银员、售货员、理货员、保洁员、保安等重点人群，上岗时须佩戴手套。  

4. 落实网格管理。按购物区划分网格，理货员、售货员、保洁员为网格员，负责巡查劝导人员佩戴口罩、疏导客流、防止聚集购物。  

5. 落实应急区域设置。出现疑似症状人员，立即到该区域进行暂时隔离，按相关规定处理，隔离人员离开后须进行终末消毒。

6. 落实通风换气。有新风空调系统的要开启新风，关闭回风；没有新风空调系统的要开启门窗和排风系统；关闭出入口风幕；每周对空调通风系统的过滤网、过滤器、风口等设备部件清洗消毒。

7. 落实消毒清洁。保持环境卫生整洁，每天定期消毒并做好记录；对人员高频接触的部位增加消毒次数；每次消毒后用清水进行全面清洁；卫生间配备洗手液，收银台、咨询台配备速干手消毒剂。

8. 落实垃圾清运。垃圾桶内套袋、加盖密闭；垃圾分类管理、及时清运；垃圾处理区保持干净整洁。

滨海新区餐饮企业恢复营业八项指引

（依据市防控指挥部《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营服务防控指南（第二版）》拟定，简称“七做好一禁止”）

1. 做好责任落实。各餐饮馆、酒店、饭店经营主体承担疫情防控主体责任，主要负责人是第一责任人，组织落实各项防控工作要求。

2. 做好顾客管理。落实“津门战疫”扫码、体温测量、佩戴口罩、限流管控等管理措施。

3. 做好堂食服务。明确店内顾客座位点，餐桌间距不小于1米；服务员引导顾客到座位点就餐，礼貌劝导顾客同向相坐，左右间距不小于1米，如面对面就坐，错位相坐；不允许开设单间服务。

4. 做好员工管理。落实员工每日健康监测制度，员工上岗必须全程佩戴口罩、勤洗手，坚持在工作前、操作后、进食前、如厕后洗手。

5. 做好餐具清洁。餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，炊具、用具用后必须洗净，每日公示消毒情况；保持冷冻冷藏和保鲜设备清洁卫生，食品原材料覆盖保鲜膜储存，防止交叉污染。

6. 做好环境卫生。保持就餐场所内部环境整洁，每天定期消毒，对人员高频接触的部位增加消毒次数，做好记录；每次消毒后用清水进行全面清洁；卫生间、收银台配备洗手液和速干手消毒剂；垃圾桶内套袋、加盖密闭；垃圾分类管理、及时清运；垃圾处理区保持干净整洁。

7. 做好通风换气。保持室内空气新鲜；有新风空调系统的要开启新风，关闭回风；没有新风空调系统的要开启门窗和排风系统；关闭出入口风幕；每周对空调通风系统的过滤网、过滤器、风口等设备部件清洗消毒。

8. 禁止聚餐活动。在疫情防控解除前，禁止接待大规模聚餐活动。 

滨海新区菜市场恢复营业六项指引

（依据市防控指挥部《新型冠状病毒肺炎流行期间菜市场卫生防护指南》拟定，简称“六到位”）

1. 责任落实到位。菜市场经营服务机构承担疫情防控主体责任，主要负责人是第一责任人，组织落实各项防控措施。

2. 顾客管理到位。落实“津门战疫”扫码、体温测量、佩戴口罩、限流管控、人员疏导等管理措施。

3. 员工防护到位。落实员工和商户每日体温监测登记制度，在岗时必须佩戴口罩；保安、保洁员等重点人员上岗时须佩戴手套；市场内从事直接入口食品制售人员须佩戴“三白”。

4. 空气流通到位。菜市场保持空气流通，不得悬挂门帘遮挡；有新风空调系统的要开启新风，关闭回风；没有新风空调系统的要开启门窗和排风系统；每周对空调通风系统的过滤网、过滤器、风口等设备部件清洗消毒。

5. 消毒清洁到位。保持环境卫生整洁，每天定期消毒并做好记录；对人员高频接触的部位增加消毒次数；每次消毒后用清水进行全面清洁；卫生间配备洗手液。

6. 垃圾清运到位。垃圾桶内套袋、加盖密闭；垃圾分类管理、及时清运；垃圾处理区保持干净整洁。 

滨海新区临街商业门店恢复营业五项指引

（依据市防控指挥部《新冠肺炎流行期间居民生活服务业防控指南》拟定，简称“五做好”）

1. 做好顾客管理。落实人员管控“三到位”：“津门战疫”扫码到位、体温测量到位、佩戴口罩到位。

2. 做好人员疏导。按照门店通道面积，测算店内最大客流量，张贴门口显著位置，合理引导顾客进店消费，防止人员聚集。

3. 做好员工防护。落实员工每日体温监测登记制度，员工在岗时必须佩戴口罩。

4. 做好通风换气。场内保持空气流通，不得悬挂门帘遮挡；有新风空调系统的要开启新风，关闭回风；没有新风空调系统的要开启门窗和排风系统；每周对空调通风系统的过滤网、过滤器、风口等设备部件清洗消毒。

5. 做好卫生清洁。每天按要求对经营场所和器具消毒并做好记录；垃圾桶内套袋、加盖密闭；保持环境卫生整洁。