津滨网讯（记者 战旗）按照告知承诺审批改革思路，保税区日前出台了《天津港保税区旅行社设立许可告知承诺制改革实施办法（试行）》和《天津港保税区包装装潢和其他印刷品印刷企业设立许可告知承诺制改革实施办法（试行）》，进一步扩大了告知承诺制审批事项范围。截至目前，保税区已在环评、道路运输、代理记账、职业培训、出版物零售等7个行业共11个类别开展了最简告知承诺制审批改革，共办理了近50项业务，此项改革真正做到了窗口一次即时办结，深化了审管联动机制，持续优化了区域营商环境。

【担当作为，快速释放“放管服”改革红利】

据了解，近年来，天津港保税区持续提升建设项目审批效率，印发了《天津港保税区社会投资建设项目审批服务改革实施方案（试行）》，大力推行多项合一、信用承诺、容缺后补等改革举措，实现一般社会投资项目从取得建设用地（“用地预审意见”）到获得施工许可证的审批时间不超过20个工作日。同时，保税区还快速释放“证照分离”改革红利。印发了《天津港保税区推进“证照分离”改革试点和强化审管联动工作实施方案》，全力推进“证照分离”改革试点工作，并按照“证照分离”改革最新要求，梳理更新286项审批事项标准化办事指南，实现建设工程企业资质承诺办理。此外，保税区深入推进“一制三化”改革。印发了《天津港保税区关于全面推进承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》，并持续深化“五减、四办”改革，减少审批事项19个，建设项目审批5个事项申请材料由51个减少为13个，推出窗口“即时办结”事项52项，行政许可事项平均审批环节减少25.7%，行政审批事项承诺办理时限在法定时限基础上减少88%以上，实现空港、临港、海港、物流区四个政务服务大厅业务通办。另外，保税区还认真落实市级下放权力事项承接工作。2019年保税区承接市级下放权力事项437项，实际承接事项数位列新区五个开发区首位，105项审批事项平均法定办理时限28天，平均承诺办理时限6天，提速78%。

【大胆闯、大胆试、自主改，探索特色审批改革】

 值得一提的是，保税区在全国首创了最简告知承诺审批。通过印发《天津港保税区环境影响评价告知承诺制改革实施办法（试行）》，实现了行政许可事项“全承诺、无审批、签字即办结”，属全国首创，已被市生态环境局列入环评“告知承诺制”改革试点。告知承诺制改革在环评领域的汽车维修、输变电、机加工类、实验室类、燃气锅炉类有序实施的同时，不断扩大领域范围，已推广到户外广告设置、出版物零售、代理记账、道路货物运输、职业培训机构、印刷企业设立、旅行社设立等领域。目前共计在8个领域12个事项中实施，已办理事项50件，后续将在其它领域继续推广实施。

同时，保税区推出延期换证承诺即办结事项27项。保税区发布《关于公布天津港保税区行政许可有效期延续一次办结事项目录（第一批）的公告》， 申请人凭“原许可证+承诺书”，直接换发新证，目前已办理事项56件，均做到“最多跑一次”。

此外，保税区还以承诺制改革解决装修工程施工许可办证难题。保税区发布了《关于建筑装修装饰工程施工许可落实承诺制审批的公告》，明确简单装修装饰工程建设单位可用《承诺书》代替《建设工程规划许可证》申办施工许可，解决了装修项目无法办理施工许可证的难点，目前已办理事项6件。

据了解，保税区还出台环评差别化管理目录，运用差别化管理思路，发布了《部分环境影响轻微建设项目差别化管理目录》，对16类75项环评项目采取“直接取消审批”改革，明确列入《目录》中的建设项目不需办理环境影响评价手续，切实减轻企业负担，吸引企业投资扩产。

另外，保税区还出台建设项目重大变动认定原则及相关环保管理程序。发布《天津港保税区建设项目重大变动认定原则及相关环保管理程序（试行）》，明确了建设项目设计阶段、开工建设前以及项目实施过程中存在重大变动等四类情况的认定原则和申报标准，进一步深化审管联动机制改革，促进建设项目环评文件审批更加科学、与排污许可管理衔接更加紧密、生态环境监管更加精准。