
中国共产党天津市滨海新区第三届委员会第十二次全体会议,于2020年12月5日召开。
会议由区委常委会主持。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实市委十一届九次全会精神,审议通过了《中共天津市滨海新区区委关于制定滨海新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。区委书记连茂君代表区委常委会作了讲话,并就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
全会认为,党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话,为我们科学把握国际国内发展大势、奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了科学指引。十九届五中全会通过的《建议》,深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措。市委十一届九次全会通过的《建议》,明确今后五年和到二〇三五年的奋斗目标,特别强调“十四五”时期基本建成生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城。滨海新区要坚决贯彻党中央决策和习近平总书记重要讲话精神,认真落实市委十一届九次全会部署,深刻认识新成就,坚决贯彻新理念,立足发展新阶段,主动融入新格局,奋力实现新目标,为全面建设社会主义现代化大都市、全面建设社会主义现代化国家贡献新区力量。
全会充分肯定“十三五”时期经济社会发展取得的显著成就。五年来,滨海新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,按照市委、市政府决策部署,坚定不移推进新时代高质量发展,京津冀协同发展战略深入实施,综合经济实力显著提升,科技创新能力全面增强,改革开放进一步深化,生态环境持续向好,民生保障不断增强,党建引领基层治理体制机制创新扎实推进,“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成,为加快“二次创业”步伐、建设美丽滨海新城奠定了坚实基础。
全会深刻分析了“十四五”时期滨海新区经济社会发展面临的机遇和挑战。认为“十四五”时期,新区发展仍然处于重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,国际力量对比深刻调整。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,社会大局稳定,特别是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成,继续发展具有多方面优势和条件。市委倾力支持新区高质量发展,放权赋能、续航加油、升级加力,助推新区在落实新发展理念中率先突破。新区多年发展积累了雄厚基础,开发区优势突出,街镇发展潜力大,先行先试效应加快显现,开放型经济体系日益完善,城市的承载力和吸引力不断提升。同时,新区正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头,“双城”布局尚在起步阶段,港产城融合不足,“一核两翼”发展还不平衡,社会事业发展存在短板,特别是教育、医疗、文化事业等发展相对滞后,结构性失衡;脑袋上的“津门”尚未完全打开,改革开放创新活力有待进一步激发;新动能底盘较小,产业转型升级步伐还不够快;各类风险隐患依然存在,生态保护任重道远。
全会提出了到二〇三五年的远景目标:基本建成综合实力强劲、人民和谐幸福、具有独特魅力、国际化程度领先的社会主义现代化建设先行区,“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、“双城”发展布局全面形成。城市综合实力大幅提升,智慧港口、绿色港口、枢纽港口建设达到世界一流水平,成为京津冀世界级城市群的重要支点;自主创新能力居于全国前列,核心产业竞争力处于全国第一方阵;实现治理体系和治理能力现代化,建成法治滨海、法治政府、法治社会;国民素质和社会文明程度达到新高度,建成文化强区、教育强区、人才强区、健康新区;广泛形成绿色生产生活方式,生态环境根本好转,实现美丽滨海新城建设目标;形成对外开放新格局,成为国内大循环北方枢纽、国内国际双循环重要战略支点;人均国内生产总值居于全国前列,基本公共服务实现均等化,城乡发展一体化;人民生活更加幸福,实现人的全面发展、全体人民共同富裕。
全会提出“十四五”时期滨海新区经济社会发展的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,按照市委、市政府决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推进高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快推进京津冀协同发展,坚持“创新立区、制造强区、改革活区、开放兴区”,加快构建现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,努力实现“一基地三区”核心区功能定位,打造国内大循环北方枢纽和国内国际双循环重要战略支点、高质量发展示范区、社会主义现代化建设先行区,基本建成生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城。“十四五”时期滨海新区经济社会发展必须遵循的原则是,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持改革开放创新,坚持系统观念,坚持总体安全理念。
全会提出了“十四五”时期滨海新区经济社会发展主要目标:“一基地三区”核心区功能基本实现,“1+3+4”产业规模效益明显提升,产业生态不断构建,战略性新兴产业成为拉动增长的主引擎,形成若干具有国家创新引领力的产业集群,国家先进制造研发基地中心区加快建设。北方国际航运枢纽地位更加凸现,智慧港口、绿色港口、枢纽港口建设取得重大突破。金融服务实体经济的能力和水平显著增强,形成更加健康良性的金融生态环境。改革开放取得新成效,助推国内大循环和国内国际双循环的体制机制加快建立,更高水平开放型经济新体制基本形成,发展要素市场化改革取得突破性进展,国有企业、“放管服”等重点领域和关键环节改革持续深入推进,营商环境走在全国前列。美丽滨海新城基本建成,“一主两副六组团”一核多点城市空间布局更加优化,城市公共服务和基础配套能力显著增强,数字城市、智慧滨海成果显著,产城融合、职住平衡明显提升,生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城基本建成。经济高质量发展迈出新步伐,新发展理念得到全面贯彻,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。创新能力显著提升,新动能进一步壮大。现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,现代产业体系基本形成,在全市发展中的龙头引擎和辐射带动作用更加突出。社会文明程度得到新提高,社会主义核心价值观深入人心,全国文明城区创建成果不断巩固发展,市民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质全面提升,向上向善、重信守诺的社会风尚更加浓厚,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,城市文化软实力明显增强。生态文明建设实现新进步,国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效明显,能源资源配置更加合理。“一带、一屏、多廊”生态格局全面完成,“871”生态建设工程取得重大进展,“蓝色海湾”整治修复效果明显,主要污染物排放总量持续减少,生态环境质量显著改善,城乡人居环境更加绿色宜居,实现人与自然和谐共生。民生福祉达到新水平,优质公共服务供给不断均衡普惠,教育、卫生、文化短板全面补齐,社会保障能力持续增强,实现更加充分更高质量的就业,乡村振兴战略全面推进,居民收入和经济增长基本同步,人民对美好生活的新需求得到更好满足。治理效能得到新提升,社会主义民主法治更加健全,依法治理能力和治理体系明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,共同缔造理念深入人心,社会治理水平和发展安全保障更加有力。
全会提出,坚持把推动京津冀协同发展作为重大政治任务和历史机遇,紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”,充分发挥产业基础和载体平台优势,打造京津冀高效便捷“出海口”、配套完善“产业区”和宜居宜游“后花园”,在服务重大国家战略中展现滨海新作为。
全会提出,坚持“以人为本”,深度落实“津城”“滨城”双城发展布局,树立经营城市理念,实施城市更新行动,精准规划、精致建设、精细管理、精美环境,建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城。
全会提出,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为区域发展的战略支撑,全面落实“四个面向”重要要求,优化创新生态,培育创新主体,集聚创新人才,加快建设科技强区。
全会提出,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚持制造强区,加快引育新动能,着力壮大先进制造产业;打造主题园区,充分发挥开发区产业发展主力军作用;大力发展新经济,持续提升服务产业能级;大力发展供应链金融,全力打造金融创新运营示范区,提高经济质量效益和核心竞争力。
全会提出,始终把改革开放创新作为“根”和“魂”,坚持改革活区,坚持系统集成、协同高效,从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革,深化要素市场化改革、法定机构改革和市场主体改革,打造全面深化改革新高地。
全会提出,坚持农业农村优先发展总方针和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深入实施乡村振兴战略,加快发展现代都市型农业,全力建设美丽乡村,健全城乡融合发展体制机制,打造城乡融合发展特色区。
全会提出,坚持开放兴区,以自贸试验区建设为引领,大胆闯、大胆试、自主改,深化自贸试验区“首创性”制度创新,建设北方国际航运核心区和中国国际航空物流中心,推动服务贸易高质量发展,深度融入“一带一路”建设,打造国际合作和竞争发展新优势。
全会提出,坚持“产业第一、企业家老大”理念,强化“不为不办找理由,只为办好想办法”作风,做到“企业吹哨、部门报到”,把服务好现有企业作为最大的招商引资,坚持诚信为本,为企业提供“专家+管家”式服务,全力打造国际化、法治化、便利化、市场化的营商环境。
全会提出,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,以社会主义核心价值观为引领,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,提升全社会文明程度,传承滨海特色人文精神,优化公共文化服务供给,大力促进文化产业发展,打造特色鲜明的文化强区。
全会提出,为逐步实现共同富裕的目标,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,提高群众收入均等化水平、教育发展优质化水平、社会保障普惠化水平、健康卫生高质化水平,打造新时代人民高品质生活的幸福城市。
全会提出,坚持党建引领、共同缔造,坚持“战区制,主官上,权下放”,创新基层社会治理,全力维护社会稳定安全,有力防范化解公共风险,推进社会治理体系和治理能力现代化。
全会强调,实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须全面落实新时代党的建设总要求,加强和改善党的领导,发展社会主义民主政治,加快建设法治新区,确保“十四五”规划建议目标任务落实。
全会号召,全区各级党组织和广大党员干部群众,要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,解放思想、抢抓机遇、担当实干,加快建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城,为助推“五个现代化天津”建设、全面建设社会主义现代化国家作出新贡献!




