习近平总书记在中央统战工作会议上强调，培养使用党外代表人士，是我们党的一贯政策。党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。

今天，摘出3个关注度比较高的问题，与大家一起探讨。

1. 为什么要把党外人士用起来？

首先是一串问题：政权是中国共产党带领人民打下来的，为什么党外人士参与其中？党内人才济济，党外代表人士真有那么重要？让党外人士在国家机关担任领导职务，这是不是对党外人士的“恩赐”？安排党外人士多了，会不会动摇和危及中国共产党的执政地位？

先来看一段话：“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权利。”这是毛泽东在1941年出席陕甘宁边区第二届参议会开幕会时讲的。

我们的政权是人民的政权，党外人士参加国家政权，参与国家事务，是人民性的体现。如果留意一下我国政治制度和政党制度的发展史，就会发现培养使用高素质的党外代表人士，是中国共产党的一贯政策。

我们常讲，党外人士与党是风雨同舟。同舟共济，既要“请君上船”，更要“请君入座”，如果总是打“站票”，即使“同舟”，也难“同心”。从这个意义上说，培养使用党外代表人士，不是一般的人事安排，而是坚持和完善我国基本政治制度的必然要求，是加强国家政权建设的必然要求，是巩固党的执政基础的必然要求。

2. 党外为什么“有群山、少高峰”？

有人感觉，现实中的党外代表人士队伍，虽然规模不小，但总体上“有群山、少高峰”，高层次党外人才储备不足。特别是与建国前后相比，像老一辈那样登高一呼、应者云集的党外旗帜性人物就更少了。

高素质的党外代表人士怎么产生？既靠个人努力，更靠组织培养。只有把培养这个基础性工作做扎实了，选拔使用高层次党外代表人士才能水到渠成，更多的优秀党外干部才能脱颖而出。

组织培养要靠“两条腿”走路：一条是理论培训，把坚定理想信念、增进政治认同贯穿始终，打牢中国特色社会主义的共同思想政治基础；一条是实践锻炼，把丰富经历阅历、提升能力素质放在首位，弥补一些党外干部行政管理和组织领导能力的短板。

3. “育”和“用”的关系是什么？

古人讲，“金石之有声，击之而后鸣；贤者之有才，用之而后见。”没有成长进步的平台，离开展示才华的舞台，无论多么优秀的人才，也很难发挥作用、体现价值。

在党外代表人士培养问题上，现在有两种倾向，一种是只把眼睛盯在安排使用上，忽视培养这项久久为功的工作；一种是总强调没位子、安排难，使一些优秀党外干部难以脱颖而出。

当然，强调使用不等于降低标准、降格以求，关键是要真正培养出素质过硬、堪当其任的人才，特别是在平时就要加强做铺垫、搭台阶的基础性工作，防止“拔苗助长”“半路掐尖”。

一句话：培养是使用的前提，没有培养，使用就无从谈起；使用是培养的目的，是更高层次的培养。育而不用或为用而用，都是对宝贵政治资源的浪费。

加强对党外代表人士的管理，有利于全方位、多角度掌握他们的德才表现和履职等情况，更好地贯彻“党管干部、党管人才”的各项方针政策；有利于促进他们提高综合素质、加强合作共事，更好地彰显多党合作制度的功能优势；有利于提醒他们增强组织纪律观念、严格要求自己，更好地沿着正确方向健康成长。

对党外代表人士的管理，不是行政管理、业务管理，主要是政治引导和思想管理，其根本着眼点是坚持正确的政治方向，在巩固发展多党合作和政治协商制度中更好地发挥作用。这种管理是一种以人为本的柔性管理，必须坚持平等相待、自觉自为，沟通协商、正面引导。要通过联谊交友、谈心谈话等方式，了解掌握党外代表人士的政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律等情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度，促使他们将外在的监督管理内化为自觉自律。

党外代表人士管理工作涉及方方面面，党委有关部门、人大和政协党组、所在单位党组织、所属党派和团体都担负着重要责任。按照《中国共产党统一战线工作条例》的要求，党委统战部在党外代表人士管理方面要切实发挥好牵头协调作用。要注重横向协调，积极与人大、政协、纪检、组织等部门加强沟通，重视发挥民主党派、工商联组织和相关统战团体作用，形成日常联系机制，加强日常管理考核。要实现纵向联动，探索运用信息技术构建各级统战部门共享的管理平台，形成对党外代表人士基本情况、奖惩考核、教育培训、挂职交流、联谊交友等信息的动态管理。要针对不同领域党外代表人士特点，坚持分级分类管理，建立履职考核体系，探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、谈心谈话等方式，促进党外代表人士健康成长。（稿件由党外干部工作室提供）