津滨海讯（记者 牛婧文）全面实施法定机构改革关乎地区发展质效，关乎地区发展未来。自2019年起，滨海新区坚持市场化导向、企业化管理，在5个开发区全面实施法定机构改革。从推进招商服务部门、项目服务人员、高质量发展考核指标占比均超80%；到建立健全“能上能下、能进能出、能高能低”的人员管理体系；再到推动考核结果同职务升降、评先评优、绩效工资挂钩等举措见行见效……如今，法定机构改革已成为推动开发区“脱胎换骨”的利器，为滨海新区的高质量发展劈开前路。

聚焦主责主业“对症下药”

实施法定机构改革，聚焦主责、做强主业至关重要。几年来，滨海新区坚持依据定位优机构、聚焦主责定人员、瞄准主业强考核，坚决把好“三个80%”关口。

通过积极结合主导产业精简优化开发区工作机构，5个开发区招商引资和服务企业类的工作机构占比超过82%，新材料产业园发展局、绿色低碳产业促进局等特色机构相继设立。另一方面，将开发区岗位划分为招商引资、服务企业、综合管理三类，直接从事招商引资和服务企业的人员占比达92%，实现经济发展主战场聚拢“精兵强将”。另外，通过结合开发区发展定位和主导产业设置考核指标，滨海新区高质量发展考核指标占指标体系的比重也超过80%，人人重业绩、人人促发展的积极态势，活力十足。

“能上能行”“能进能出”“能高能低”

全面实施法定机构改革，意味着建立健全“能上能行”“能进能出”“能高能低”的“三个能”体系势在必行。

为此，开发区打开“能上能下”闸门，以任期评价为抓手，对评价优秀、业绩突出的人员优先使用，对工作业绩和聘期考核结果不佳的人员降级调整。几年来，5个开发区累计降职降级使用78人。同时，积极健全“能进能出”通道，市场化选用各开发区管委会副主任，探索开发区授薪人员和雇员双向流动机制，试行“末位淘汰制”，激发干事创业的积极性主动性。此外，各开发区还严把“能高能低”标尺，大力推行到岗到人考核，推动考核结果与绩效工资深度挂钩，使得同级岗位之间的薪酬差距全部超过10%，一步一个脚印地形成了考核有效力、干部有压力、做事有动力的发展新局面。 

多管齐下探索新方法、新路径

对于滨海新区来说，实施法定机构改革并非“一蹴而就”，需要充分发挥自身先行先试的优势，多管齐下探索新方法与新路径。

在探索创新“两个融合”模式过程中，滨海新区积极推动分类施策、分类治理，尝试职能剥离、街管融合，有序实施泰达街道和经开区重合区域、高新区海洋科技园与新北街道重合区域的社会职能剥离，打造了街镇与开发区融合发展的“泰达”“新北”模式。同时，还积极尝试职能下沉、业务融合，在生态城创新设立三个片区工委（片区管理中心），聚焦社会治理、社区服务，有效推动社区和配套商圈的违法建设、广告设施、卫生、安全、文化、民生保障等执法事项及相关检查巡查力量下沉，进一步提高了社会治理的精细化程度。

与此同时，滨海新区还着力畅通“两个路径”赋能。一方面放权赋能，坚持开发区事开发区办，2019年协调推动16个市级部门与5个开发区直接签署委托下放协议，累计下放561项管理权限，2020年以来先后下放成品油零售经营许可审批权、区级人才审批事项等10余项。另一方面便利赋能，对按法律规定无法下放而开发区需要的权限，建立健全“以文换文”“见章盖章”工作机制，开发区主要负责人审签报送的文件和事项，实行直报或容错办理，并协调推动市级相关部门结果互认。

一批改革成果竞相涌现

五年来，滨海新区全面实施法定机构改革已取得积极成效。在此期间，经开区综合发展水平在国家级经开区中稳居前三，保税区在全国区域类双创示范基地评估中获评优秀档，高新区在国家级高新区中排名持续提升，东疆连续三年在全国综保区发展绩效评估中获评“双A类”，生态城全力打造国家绿色发展示范区升级版……这些亮眼成绩的涌现，代表着开发区高质量发展“主力军”地位得到进一步凸显。

去年，滨海新区的中国信创谷、生物制造谷、京津冀特色细胞谷、北方声谷建设成效明显，伴随着信创、合成生物学、细胞生态等海河实验室的陆续建成，一个个开放创新的“核心引擎”正马力十足地驱动着地方经济向前迈进。此外，以法定机构改革为契机，各开发区也先后选拔培育了一批改革创新、奋发有为、务实求实的工作队伍，让干事创业的狼性和血性在“滨城”得到了充分激发。

时不我待，只争朝夕。五年来，滨海新区全面实施法定机构改革的步伐始终坚定。这片区域正在以改革为笔，在渤海之滨书写下新时代的发展新乐章。（资料图）